各地經(jīng)濟(jì)指標(biāo)陸續(xù)公布。有關(guān)城市“錢袋子”的數(shù)據(jù)尤受關(guān)注。

有的城市“錢袋子”表現(xiàn)與其GDP排位相稱，還有些城市雖然GDP更低，但在居民收入上彎道超車，藏富于民。

此次，本文將關(guān)注長三角GDP超過5000億的城市，統(tǒng)計(jì)2021年一般公共預(yù)算收入、年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額、居民人均可支配收入等數(shù)據(jù)，觀測各城財(cái)政、資金總量、居民收入的情況。

2021年，長三角41城中有18座城市GDP超過5000億。

8座城市GDP超萬億，分別是上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫、合肥和南通。上海2021年GDP突破4萬億,全球僅20多個國家/地區(qū)的生產(chǎn)總值超過這個數(shù)字。蘇州GDP超2萬億。其余六城GDP位于1萬—2萬億之間。

10座城市GDP位于5000億—9000億。2021年尚無9000億這一層級的“萬億俱樂部”準(zhǔn)選手。常州、徐州、溫州三城位于7000-9000億層級，其余七城包括紹興、揚(yáng)州、鹽城、嘉興、泰州、臺州、金華均在5000-7000億這一層級展開“膠著戰(zhàn)”。

嘉興彎道超車，公共收入躋身前十

衡量城市“錢袋子”的一個指標(biāo)是一般公共預(yù)算收入。它是以稅收為主體的財(cái)政收入，是城市將用來保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等的預(yù)算，一定程度上可指示人們常說的城市公共財(cái)政實(shí)力。

從長三角18城的一般公共預(yù)算收入看，這個數(shù)據(jù)與城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模相關(guān)性較高。六城2021年一般公共預(yù)算收入超過千億，包括上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫。其中，上海一般公共預(yù)算收入達(dá)7771.8億，超過蘇州、杭州、南京三地的總和。

18城一般公共預(yù)算收入排名的前9席與GDP排位一致。以更低GDP彎道超車、躋身一般公共預(yù)算收入前十的城市是嘉興。嘉興一般公共預(yù)算收入達(dá)674.8億，超過溫州、紹興、徐州、鹽城。而嘉興在長三角的GDP排名為第15位，嘉興今年GDP首次登上6000億臺階。

值得注意的是，嘉興一般公共預(yù)算收入的稅收比重達(dá)到90.4%，對比可知，這是個非常高的數(shù)字，例如杭州稅比為93.6%、寧波稅比為85.2%、上海稅比為85.0%，被嘉興彎道超車的溫州、徐州一般公共預(yù)算收入稅比為83.6%、79.9%。

這也意味著，使嘉興公共財(cái)政“錢袋子”更為富裕的支撐力量依然是自身的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。在長三角一體化下，嘉興近年連連拿下多個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展迅速。

在18城一般公共預(yù)算收入排名后9位中，金華、臺州也實(shí)現(xiàn)了對更高GDP城市鹽城、泰州的超越。事實(shí)上，金華、臺州的稅收占比也遠(yuǎn)高于鹽城、泰州，分別90.7%、84.3%與75.2%、75.4%。相應(yīng)的，金華、臺州的稅收和稅收增速也都高于鹽城、泰州，拉開彼此“錢袋子”的距離。

另外，2021年一般公共預(yù)算收入增長明顯“失速”的城市是南京與揚(yáng)州，增速分別為5.6%、2.0%。其余16城增速均超過9%。

南京、揚(yáng)州在2021年主要受疫情影響，兩城均經(jīng)歷了較長時間的全城靜止或區(qū)域靜止。尤其是揚(yáng)州，2021年一般公共預(yù)算收入中的稅收增長僅3.8%。盡管其GDP依舊占據(jù)18城中的第13位，但一般公共預(yù)算收入下滑至最后一位，公共財(cái)政的“錢袋子”較為緊張。

溫州民間資金豐厚，住戶存款居長三角第六

另一個常被提起、衡量城市“錢袋子”的指標(biāo)是年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額（以下簡稱“全市存款余額”）。

這是全市層面的存款情況，包括了住戶存款、企業(yè)存款、機(jī)構(gòu)存款、財(cái)政性存款、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款等，較為全面的代表了城市的資金總量。其中，龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)集聚較多的高能級城市在這項(xiàng)指標(biāo)上表現(xiàn)更好。

作為國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心的上海依舊斷層領(lǐng)跑。2021年上海年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)175831.1億，約等于該指標(biāo)第二至第五位城市——杭州、南京、蘇州、寧波的總和。

長三角全市余額存款前五位城市中，杭州、南京超過了GDP“大戶”蘇州，主要原因是杭寧兩座省會城市金融機(jī)構(gòu)、國企、企業(yè)總部分布更多。另外無錫、合肥分別守住了第六位、第七位，這與兩城的長三角GDP位次相同。

在腰部地級市之間的較量中，浙江最擅長經(jīng)商、最常誕生“老板”的兩座城市溫州、金華優(yōu)勢十分突出。

溫州略勝萬億城市南通、也超越了GDP更高的常州、徐州，全市存款余額達(dá)16535.5億，其中住戶存款余額達(dá)9214.4億，是全市存款余額的主力，也是18城住戶存款余額占全市存款余額比重最高的城市。

值得注意的是，溫州住戶存款余額不僅超過南通、也超過了無錫、合肥，已接近寧波的水平，居長三角第六位。盡管近年溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不算快、但溫州“老板”們的資金儲備仍不可小覷。

坐擁義烏小商品城的金華，GDP雖排在18城的最后一位，但全市存款總額排位達(dá)到11位，具有明顯的相對優(yōu)勢。另外與義烏小商品供應(yīng)鏈互動十分緊密的臺州表現(xiàn)也較為出色，GDP居18城中第17位，但全市存款總額排至第14位，達(dá)12049.6億，逼近上一名嘉興的數(shù)值。

與溫州金華類似，臺州人也擅長辦廠經(jīng)商，臺州塑料制品產(chǎn)量就占了全國七成。同時，和溫州呼應(yīng)的是，金華、臺州的民間資金也較為豐裕，住戶存款余額較高，兩城均超過6000億，跑贏合肥，躋身18城住戶存款余額排位的前十。

相反，蘇中蘇北的徐州、鹽城、泰州、揚(yáng)州在城市資金總量上表現(xiàn)較為失意。分別位居長三角18城的最后四位。

浙江農(nóng)民居民“荷包”滿，南京城鄉(xiāng)收入差距大

浙江不僅有一批城市在住戶存款余額上表現(xiàn)突出，其人均可支配收入也居于較高水平。

人均可支配收入是時常被提及的、衡量居民“錢袋子”豐儉的指標(biāo)。城市做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、推高GDP數(shù)值后，最終仍要在居民實(shí)實(shí)在在的收入上來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

此項(xiàng)指標(biāo)的排位依舊由上海、蘇州、南京、杭州、寧波、無錫等傳統(tǒng)強(qiáng)市引領(lǐng)前列。近兩年新晉的萬億城市南通、合肥排位則相對很低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需進(jìn)一步傳導(dǎo)在居民獲得感上。

在GDP腰部城市中，常州以及其他浙江城市表現(xiàn)優(yōu)秀，均高于南通、合肥。蘇中蘇北的泰州、揚(yáng)州、鹽城、徐州四市仍為18市中的最后四位，僅次于南通、合肥。不過江蘇省會城市南京，在長三角18城中，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差最高。

值得注意的是，浙江紹興、嘉興、溫州均躋身人均可支配收入的前十位，且都超過常州。其中，紹興全市可支配收入達(dá)到62509元，已逼近無錫的63014元，嘉興也邁上6萬元臺階。

依靠發(fā)達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)，原本浙東南、浙東北城市就民富程度較高，近年雖溫州處于轉(zhuǎn)型期、發(fā)展放慢，但紹興、嘉興兩城正加速崛起。除了嘉興積極融入“上海都市圈”，位于杭州寧波之間的紹興，也乘上浙江杭紹甬一體化戰(zhàn)略的東風(fēng)。

在“民富”背景下，當(dāng)下浙江全域疊加有建設(shè)“共同富裕示范區(qū)”的戰(zhàn)略。澎湃研究所研究員注意到，浙江強(qiáng)市的富裕不僅在城鎮(zhèn)，其農(nóng)村人均收入也并非短板。

例如紹興、嘉興兩城的農(nóng)村人均收入特別高，支撐了其全市可支配收入的良好表現(xiàn)。嘉興2021年農(nóng)村人均收入位居長三角第一，達(dá)到43598元。

長三角共五座城市的農(nóng)村人均收入超過4萬元，除了嘉興，從高到低分別為寧波、杭州、紹興、蘇州。前五中，浙江占有四城。

實(shí)際上，縮小城鄉(xiāng)差距正是共同富裕示范區(qū)努力的方向之一。在《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中就提到，“以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜”。