近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2023年底，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查；到2025年底，排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋。

排污許可制是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司副司長(zhǎng)汪鍵介紹，截至2022年3月，排污許可管理平臺(tái)已將329.28萬(wàn)個(gè)固定污染源納入排污許可管理范圍，其中核發(fā)排污許可證35.71萬(wàn)張（重點(diǎn)許可證9.68萬(wàn)張，簡(jiǎn)化許可證26.03萬(wàn)張），排污登記292.92萬(wàn)家，下達(dá)限期整改通知書(shū)0.65萬(wàn)家，管控水污染物排放口25.67萬(wàn)個(gè)、大氣污染物排放口98.09萬(wàn)個(gè)。實(shí)現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部狠抓排污許可證質(zhì)量。研究制定《排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，實(shí)施“雙百方案”（三年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%，一年內(nèi)執(zhí)行報(bào)告提交率100%）。目前，累計(jì)完成16.09萬(wàn)張排污許可證質(zhì)量審核，累計(jì)完成7.64萬(wàn)份執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性審核，2020年度執(zhí)行報(bào)告提交率由27%提高至99.4%。

此外，為強(qiáng)化排污許可監(jiān)管執(zhí)法，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督第一階段排污許可專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在到期未延續(xù)、限期整改未完成、禁止核發(fā)以及排污許可證執(zhí)行四類(lèi)問(wèn)題企業(yè)共計(jì)184家。對(duì)全國(guó)鋼鐵冶煉和垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)86家企業(yè)排污許可證到期未延續(xù)，242家企業(yè)未按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告。2021年以來(lái)開(kāi)展10個(gè)輪次監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)無(wú)證排污、未按證排污和排污許可證到期未延續(xù)等問(wèn)題2822個(gè)。上述問(wèn)題均督促地方落實(shí)整改。

汪鍵表示，“十三五”以來(lái)，排污許可“一證式”管理理念逐漸深入人心，排污許可基礎(chǔ)地位更加明確、環(huán)境管理更加優(yōu)化，企業(yè)主體責(zé)任更加明晰，依證監(jiān)管正在發(fā)力，排污許可制度的先進(jìn)性和生命力開(kāi)始在實(shí)踐中不斷呈現(xiàn)。但排污許可制改革仍面臨一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在一些企業(yè)“持證排污”意識(shí)不足、“按證排污”責(zé)任落實(shí)不到位、排污許可證質(zhì)量亟待提升、證后監(jiān)管合力尚未形成、制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善、成果應(yīng)用還不夠深化等。

汪鍵強(qiáng)調(diào)，隨著排污許可制度改革進(jìn)入新階段，生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實(shí)好《排污許可管理?xiàng)l例》，按照《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求，在排污許可全覆蓋的基礎(chǔ)上，以提升排污許可證質(zhì)量為首要任務(wù)，制定實(shí)施排污許可提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化排污許可執(zhí)行情況監(jiān)管，加強(qiáng)違法違規(guī)行為的曝光，全面推行排污許可“一證式”管理，在建立基本制度的基礎(chǔ)上建成核心制度。