在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究和實踐中，東中西三大區(qū)域關(guān)系長期備受關(guān)注；在長江經(jīng)濟(jì)帶范疇下，長三角城市群、中游城市群、成渝城市群的“龍頭”“龍身”“龍尾”共舞也內(nèi)涵了東中西區(qū)域關(guān)系。需要注意的是，隨著國家推進(jìn)新發(fā)展格局和實施五個重大區(qū)域戰(zhàn)略，東中西區(qū)域的地緣經(jīng)濟(jì)態(tài)勢已然發(fā)生了嬗變，從而使長三角與中部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)具有新的框架和戰(zhàn)略價值。

新發(fā)展格局下，區(qū)域戰(zhàn)略縱深布局的意義

黨的十九大以來，面對世界經(jīng)濟(jì)動蕩變革，基于中國邁進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，黨中央提出了構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主體、國際國內(nèi)循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國構(gòu)建新發(fā)展格局的優(yōu)勢基礎(chǔ)條件，在于國內(nèi)已經(jīng)具有依托人口數(shù)量、國土空間、經(jīng)濟(jì)體量、統(tǒng)一市場等條件的超大規(guī)模市場，這種超大市場容量利于推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部分工深化，從而促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)提高、生產(chǎn)成本降低以及產(chǎn)業(yè)競爭力提升。中國擁有世界規(guī)模最大的工業(yè)體系，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和較為完善的配套能力，有條件、有能力充分發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)、范圍效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)效應(yīng)。構(gòu)建新發(fā)展格局既為中國應(yīng)對全球動蕩變革不確定性因素開拓了充足有效的回旋余地，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了巨大潛力和堅強(qiáng)支撐。

與此相聯(lián)，黨中央在中國區(qū)域發(fā)展格局上也作出新的戰(zhàn)略布局，即將原有的東中西梯度推進(jìn)戰(zhàn)略布局加以升級，進(jìn)一步部署“三區(qū)兩帶”（三區(qū)是京津冀、長三角和大灣區(qū)，兩帶是長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶）五個國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。以城市群為主體的京津冀、長三角和大灣區(qū)要打造國家重要的戰(zhàn)略性區(qū)域增長集群，以大河流域為主體的長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶則構(gòu)建串連東中西部縱深貫通的戰(zhàn)略性增長帶。應(yīng)該說，“三區(qū)兩帶”重大區(qū)域戰(zhàn)略布局是延續(xù)近30年的東中西梯度推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略的升級。東中西區(qū)域戰(zhàn)略是基于東向面海開拓國際市場的區(qū)位和三個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而作出的安排，其特征是將三個區(qū)域加以南北向的縱向劃分，這一戰(zhàn)略在改革開放初期到本世紀(jì)前十年我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時期發(fā)揮了巨大的積極作用。當(dāng)我國進(jìn)入新發(fā)展階段，工業(yè)化和城市化達(dá)到中后期水平，城市群成為社會經(jīng)濟(jì)的空間中心和主導(dǎo)力量，大河流域成為連接“中心—腹地—網(wǎng)絡(luò)”的空間載體和聯(lián)系紐帶，加之現(xiàn)代快速交通網(wǎng)絡(luò)改變了各地的區(qū)位條件，使中國的經(jīng)濟(jì)要素資源的流動配置、空間布局逐漸超越了原有東中西區(qū)域板塊分界，從而必然引致區(qū)域戰(zhàn)略布局升級，并使我國地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生深刻變化。

新發(fā)展格局特別是內(nèi)循環(huán)主體以國內(nèi)超大規(guī)模市場為依托和動力，超大規(guī)模市場具有資源分布廣、要素豐度高、生產(chǎn)能力強(qiáng)和消費潛力大等特征，是從生產(chǎn)、流通、分配到消費的循環(huán)系統(tǒng)。這種市場形成體現(xiàn)在空間區(qū)域布局上，還具有大縱深、廣覆蓋、多鏈接的特征，這就是空間上的戰(zhàn)略縱深。所謂戰(zhàn)略縱深原是軍事學(xué)名詞，義為可做戰(zhàn)略性運動的地域空間，呈現(xiàn)為“前線——后方”的空間結(jié)構(gòu)。面積廣大的戰(zhàn)略縱深區(qū)域既能為作戰(zhàn)軍隊提供后方支援和阻滯敵方進(jìn)攻的空間，又可為發(fā)起戰(zhàn)役提供集結(jié)軍隊、出擊進(jìn)攻的基地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的戰(zhàn)略縱深，首先是指空間范圍及其面積規(guī)模，其次可理解為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“中心—腹地—網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)的地域空間，在幅員遼闊的國家還呈現(xiàn)多個層次的“中心—腹地—網(wǎng)絡(luò)”的空間形態(tài)。吸收和輻射一個經(jīng)濟(jì)區(qū)的“中心”可稱為“節(jié)點”，而連接、吸收和輻射多個經(jīng)濟(jì)區(qū)的“節(jié)點”則稱為“樞紐”。國家“三區(qū)兩帶”區(qū)域戰(zhàn)略布局是一個超大規(guī)模、覆蓋廣闊的戰(zhàn)略縱深體系，其特征是改變了原先東中西三個區(qū)域南北向的縱向分割，而成為以三個大城市群為增長極、重在東中西的橫向貫通。在新的區(qū)域戰(zhàn)略縱深布局中，“中心—腹地—網(wǎng)絡(luò)”的節(jié)點和樞紐具有關(guān)鍵地位與支柱作用，也是當(dāng)前各地競相關(guān)注和著力的焦點。哪個地方能夠構(gòu)建成為這種節(jié)點和樞紐，哪個地方就能夠獲得更高的發(fā)展位勢，贏得更多發(fā)展空間和機(jī)遇，在推進(jìn)雙循環(huán)新格局形成中顯示更大作為。

在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略縱深上，從長江中下游地區(qū)國土空間面積看，長三角地區(qū)滬蘇浙皖總面積有35.06萬平方公里，中部地區(qū)鄂湘贛部面積達(dá)56.47萬平方公里，加總達(dá)91.53萬平方公里。從長江中下游地區(qū)人口規(guī)?？?，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)滬蘇浙皖常住人口為2.3519億，中部地區(qū)鄂湘贛常住人口為1.6937億，加總達(dá)4.0456億。從長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量看，2021年末，長三角地區(qū)滬蘇浙皖GDP分別為4.32萬億、11.64萬億、7.35萬億、4.30萬億，共27.61萬億；中部地區(qū)鄂湘贛分別為5.00萬億、4.61萬億、2.96萬億，共12.57萬億，加總為40.18萬億，約占當(dāng)年全國GDP的40%。數(shù)據(jù)表明，長三角一市三省加中部三省的區(qū)域是中國人口最為稠密、經(jīng)濟(jì)密度最大的區(qū)域之一，國土空間廣闊，市場容量巨大、資源承載力強(qiáng)，在國家“雙循環(huán)”格局和超大規(guī)模市場體系的戰(zhàn)略縱深中具有舉足輕重的意義。毫無疑問，在這一區(qū)域中打造樞紐，富有巨大的戰(zhàn)略價值和更高的戰(zhàn)略位勢。

概括而言，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的國家重大區(qū)域戰(zhàn)略布局是原有東中西梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的升級，是基于中國超大規(guī)模市場體系的戰(zhàn)略縱深拓展，內(nèi)在地要求區(qū)域板塊發(fā)展與跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

在新的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系中厚筑長三角與中部鏈接樞紐

在新發(fā)展格局及其戰(zhàn)略縱深布局中，長三角一市三省與中部三省經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)有了新的機(jī)緣和空間。就區(qū)位而言，安徽具有地理和經(jīng)濟(jì)紐帶的特征，因而應(yīng)該著力厚筑鏈接長三角與中部三省的樞紐。

安徽在原有東中西梯度發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略布局中單純屬于中部地區(qū)，黨的十八大以來逐步深入融合于長三角，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，現(xiàn)已全域納入長三角區(qū)域，成為既是長三角的重要成員，又是中部地區(qū)的重要組成，還是長江經(jīng)濟(jì)帶的省區(qū)之一。從地理區(qū)位考量，在長江流域，安徽屬長江中下游地區(qū)，歷史上就是“吳頭楚尾”，天然成為長江流域東部與中部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部和連接地，也因此有安徽“承東啟西”“左右逢源”之說。然而必須指出，僅有自然地理和歷史因素并不能構(gòu)成安徽成為鏈接長三角與中部樞紐的充要條件，還必須考量是否具有現(xiàn)時區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢及其給出的條件。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，在工業(yè)化城市化中后期階段，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要是城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種聯(lián)系的區(qū)域空間現(xiàn)象，就是城市群和都市圈的出現(xiàn)。城市群或都市圈之間的時空距離和集聚密度反映了戰(zhàn)略縱深的“中心—腹地—網(wǎng)絡(luò)”內(nèi)在聯(lián)系的緊密程度，緊密程度越高，區(qū)域協(xié)同發(fā)展乃至一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件就越好。從長江中下游區(qū)域考察，東部長三角地區(qū)正在建設(shè)世界級的長三角城市群，其中又有上海大都市區(qū)、蘇錫常城市群、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈和寧波都市圈等亞城市群或都市圈；中部地區(qū)也形成了武漢都市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群等，并且這些城市群或都市圈的核心城市除江西南昌外均為GDP超萬億的特大型城市。這表明，長江流域的東部與中部在空間形態(tài)和空間結(jié)構(gòu)上已趨于一致，差異縮小。

另一方面，在任何一定范圍的空間，其承載力總是有極限的，過度集聚導(dǎo)致“擁擠”效應(yīng)將使得該地不堪重負(fù)。因此，經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都注意到“中心區(qū)邊界”問題，如上海的學(xué)界和政府在早些年就研究規(guī)劃了“上海城市邊界”。為解決“中心區(qū)邊界”的限制，出路在于拓展戰(zhàn)略縱深，將中心區(qū)功能向外部腹地延伸，擴(kuò)大吸引與輻射的空間。為此，早在2009年5月，上海與武漢簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)滬漢全面戰(zhàn)略合作的協(xié)議》，旨在開拓東部與中部聯(lián)動合作的戰(zhàn)略空間。進(jìn)入新發(fā)展階段以來，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，長三角地區(qū)與中部地區(qū)的對接更趨緊密。尤其在2021年以來，上海?湖北合作發(fā)展交流座談會于4月舉行，推動攜手推動滬鄂合作再上新臺階；江蘇?湖北合作發(fā)展交流座談會于4月舉行，力促蘇鄂交流合作取得更多實質(zhì)性成果；浙江與江西在2019年即聯(lián)合打造“衢饒”示范區(qū)，表明了長三角地區(qū)與中部地區(qū)聯(lián)動協(xié)同呈現(xiàn)加密高頻態(tài)勢。

安徽納入長三角，與滬蘇浙形成一體化發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動能和廣闊空間。從長期看，安徽如同滬蘇浙一樣，也需要更大的戰(zhàn)略縱深空間，而且不能等到“擁擠”效應(yīng)發(fā)生和發(fā)展空間受限之際才被迫拓展戰(zhàn)略縱深，而必須未雨綢繆，有前瞻性意識、遠(yuǎn)慮性布局和主動性行為。長三角地區(qū)與中部地區(qū)聯(lián)動協(xié)同呈現(xiàn)加密高頻的新趨勢，昭示了安徽長期發(fā)展開拓更大戰(zhàn)略縱深空間的方向與可行路徑。因此，安徽建設(shè)鏈接長三角與中部樞紐是國家“雙循環(huán)”格局戰(zhàn)略縱深形成和長三角一體化深入推進(jìn)的需要，也是安徽長期持續(xù)發(fā)展的客觀需要，順勢而為不僅具有必要性，而且具有緊迫性。

大尺度區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系取決于時空距離，現(xiàn)代交通特別是國內(nèi)高鐵快速交通是改變時空距離和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要基礎(chǔ)條件。長三角地區(qū)目前是中國高鐵通車?yán)锍套铋L的區(qū)域，但在前些年，長三角與中部三省的高鐵快速交通體系不夠發(fā)達(dá)和暢通，如滬漢之間經(jīng)合肥后便由高鐵時速降為動車時速，滬寧經(jīng)合肥到南昌則無直達(dá)高鐵線路，遠(yuǎn)不及長三角中心城市之間的快速通達(dá)狀況。據(jù)我們在上海調(diào)研了解到，上海雖然早在2009年就與武漢開啟了戰(zhàn)略合作，但也正因為快速交通的基礎(chǔ)條件不夠健全，資源要素流動的時效低、成本高，致使兩地合作的深廣度、便捷性等不盡如人意。進(jìn)入“十四五”時期，長三角地區(qū)與中部三省的快速交通體系加快建設(shè)健全，上海經(jīng)南京、合肥到武漢的北沿江高鐵開建，合安九高鐵2021年通車使南京、合肥直達(dá)南昌再無高鐵“斷頭路”之虞，杭州經(jīng)黃山到南昌的杭黃昌高鐵將于2023年全線貫通，大幅提高了長三角地區(qū)與中部三省的快速交通線路密度，縮小了時空距離。依托暢達(dá)的快速交通，長三角地區(qū)與中部三省加密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)條件比以往更為成熟和優(yōu)異。安徽擁有長三角與中部三省高鐵交通的合肥樞紐和多個節(jié)點，也由此獲得了鏈接兩個地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢。

綜合考量，長三角地區(qū)與中部三省跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展已經(jīng)成為地緣經(jīng)濟(jì)大趨勢，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城市群體系加速發(fā)育，兩地空間形態(tài)和空間結(jié)構(gòu)上已趨于一致，加之以高鐵為骨干的現(xiàn)代交通條件更加完善，從而給安徽打造長三角與中部三省鏈接樞紐提供了客觀態(tài)勢、良好基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件。

（作者宋宏系安徽省政府長三角一體化專家咨詢委員會專家）

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“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學(xué)重點研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報告，呈現(xiàn)務(wù)實政策建議。