下圖1統計緬甸政局變動以來武裝沖突和平民遭受襲擊數量，自2021年9月到12月，與敘利亞、阿富汗、也門和伊拉克等國家相比，緬甸的武裝沖突數量和平民傷亡人數最高，反映了緬甸政局變動以來沖突現狀已經超過了同一時間范圍內其他國家的沖突程度。下圖2是2021年2月1日，緬甸前后六個月爆炸事故對比，紅色加深反映了人工制造爆炸事故的頻率明顯增加，2021年緬甸發生政變之前，大范圍的爆炸事件明顯集中在羅興亞地區，而政變以后，爆炸發生地點呈現以仰光為中心向外圍延伸的特點，爆炸活動最激烈的地區包括實皆地區、欽邦、克欽邦、克耶邦和克倫邦，直觀反映了緬甸政變以后平民陷入沖突的混亂局面。人工制造爆炸發生頻率的增加說明緬甸內部沖突進入了白熱化趨勢，反對軍政府的民眾將抵抗日常化，尤其是2021年5月人民防衛軍的建立（部分議員自發組成的“緬甸聯邦議會代表委員會”宣布成立“民族團結政府”來對抗緬甸國家管理委員會，并組建“人民防衛軍”）加劇了暴力沖突的加劇。自制爆炸裝置成為了民眾反抗運動的重要選擇。這種形勢如果繼續惡化，軍政府和民眾的持續對立或產生恐怖主義滋生的土壤。目前，軍政府已經不斷提醒國際輿論注意人民防衛軍造成的“恐怖主義”，但尚未建立合法性的軍政府與民族團結政府相互指責對方，國際輿論也在提防軍政府以反恐之名清剿防衛軍。

圖1

 圖2

作者：尹柯，北京大學國際關系學院博士生。