5月4日，湖南省人民檢察院駐省環保廳檢察聯絡室成立；6月30日，浙江省人民檢察院派駐省環保廳檢察官辦公室揭牌。兩地駐省級環保部門檢察聯絡平臺的成立，標志著檢察生態環境保護力度進一步升級。

近日，湖南、浙江兩地檢察機關相關負責人和法學專家，向《法制日報》講述了駐省級環保部門檢察聯絡平臺設立的前前后后。

加強協作配合監督制約

早在2016年，湖南省檢察院就成立生態環境資源檢察處，統籌推進全省生態環境保護檢察工作，是全國最早成立生態環境資源專門檢察業務機構的省份之一。

近年來，湖南檢察機關與環境保護部門緊密配合，建立完善了信息共享、聯席會議、案件咨詢等協調機制，監督移送一批破壞環境資源保護犯罪案件。

湖南省檢察院生態環境資源檢察處處長陳秋華告訴記者，為進一步健全環境保護行政執法與刑事司法銜接工作，加強檢察機關與環境保護部門的協作配合與監督制約，湖南檢察、環保兩部門決定，設立省檢察院駐省環境保護廳檢察聯絡室。

記者了解到，兩省檢察院駐省環保廳檢察聯絡室主要職責類似，承擔監督環保部門移送受理的涉嫌犯罪的案件和線索，對環保部門移送公安機關的涉嫌犯罪案件進行立案監督，提前介入可能涉嫌犯罪的重大環境污染案件，對涉及環境資源保護的民事、行政案件監督法院依法裁判和執行，對環境污染損害公共利益的行為提起公益訴訟等職責。

督促職能部門更好履職

陳秋華告訴記者，環保部門和其他部門屬平行關系，想充分徹底履行統一監督管理職責有一定困難。而檢察機關依法獨立行使職權的力量、掌握的環保相關專業知識和實際情況相對不足，兩家通過行政執法和法律監督相互配合，執行力和治理合力便會成倍增長。

浙江省檢察院偵查監督處副處長賈海平告訴記者，檢察機關與環保部門合作，打破了之前“單槍匹馬闖天下”的困局。全國人大代表王曼利注意到,檢察機關成立駐省級環保部門檢察室，對進駐部門形成監督氛圍。

中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年認為，推進環保工作不能單靠檢察機關提起環保公益訴訟，通過檢察機關的訴前和訴訟程序，可以助力環保部門的工作做得更好。

陳秋華認為，自上而下做好頂層設計再進一步推行，有助于統籌全局，整體推進更加順暢。下一步，湖南各市州、縣市區檢察院將完成向同級環保部門派駐檢察聯絡室。

據悉，浙江各市、縣(市、區)檢察院也將設立派駐環保部門工作機構或建立工作機制，努力形成打防破壞生態環境違法犯罪的合力。

合力保護環境初見成效

湖南省檢察院駐省環保廳聯絡室成立后，雙方決定針對飲用水水源地開展為期兩年的執法督察和法律監督專項行動。作為具體負責人，陳秋華多次與省環保廳溝通，學習相關法律法規。

6月初，了解到湖南省上報環保部的80個市級飲用水水源地問題已整改到位60個，還有20個問題整改進度滯后或整改措施不當后，湖南省檢察院生態環境資源檢察處立即與省環保廳環監局、水污染防治處等部門協商，對還沒有完成整治任務的市州進行現場督察。

株洲市涉及電廠排溫口改遷,整改難度大；湘潭市問題多、情況復雜、推進速度慢。陳秋華主動挑了這兩塊“硬骨頭”。

6月7日下午，開完現場督察動員會后，陳秋華和同事立即趕往株洲整改現場。“你們電廠是國企,更應該切實保障人民群眾利益”“對履職不到位、不作為、慢作為的相關部門下達檢察建議，如還不履行職責，將依法向人民法院提起訴訟”……每到一處，陳秋華和同事都會就現場發現的問題,向兩地政府及相關職能部門提出具體整改要求。

現場督察結束回到長沙后，湖南省檢察院生態環境資源檢察處立即與省環保廳環監局召開會商會議，針對督察發現的問題提出解決方案。隨后，各市州根據會議形成的整改要求，進一步確定方案，強力推進，剩余的20個問題整治到位9個。陳秋華參與督察的兩市問題，全部進入施工階段，特別是湘潭的問題，當月便完成整改。

據了解，7月1日公益訴訟制度正式建立后，浙江省檢察機關啟動生態環境和資源保護公益訴訟訴前程序24件，主要涉及水污染、工業及生活垃圾污染等違法行為。檢察建議發出后，相關職能部門正在積極落實整改。

不難發現，檢察機關和環保部門合力保護環境已初見成效，隨著雙方合作銜接的不斷優化，將為環境保護事業做出更大貢獻。

 （原標題為《湖南浙江分別建立駐省環保廳檢察聯絡平臺 懲防環境犯罪之力擰成“一股繩”》