在日前召開的全國海關(guān)全面從嚴治黨工作會議上，一部名為《國門衛(wèi)士豈容違紀破法》的警示教育片里剖析了海口海關(guān)原黨組書記、關(guān)長李藍雪等人的違紀違法案例，在海關(guān)系統(tǒng)干部中引發(fā)強烈反響。

通報截圖。（圖片來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）

去年6月，李藍雪因涉嫌嚴重違紀違法被查。此前，海口海關(guān)原副巡視員吳多俊、海口海關(guān)所屬椰城海關(guān)關(guān)長王裕東先后落馬。這一系列腐敗窩案的查處離不開“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢的發(fā)揮。在中央紀委國家監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室指導(dǎo)下，中央紀委國家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組同海南省紀委監(jiān)委成立聯(lián)合專案組，緊盯失職瀆職、放縱走私等腐敗問題，堅持辦案、整改、治理一體貫通，不斷釋放標本兼治效應(yīng)。

“室組地”聯(lián)動推動反走私反腐敗“一案雙查”，精準護航海南自貿(mào)港建設(shè)

在海南省三亞市中心東南面，鹿回頭嶺山腳下的三亞港貨運繁忙。2021年3月，專案組在查辦王裕東違紀違法問題時，一起曾發(fā)生在這里的走私舊案重新進入駐海關(guān)總署紀檢監(jiān)察組辦案人員的視野。

2008年12月24日，在一艘從境外入境停靠三亞港的貨船上，三亞海警支隊查獲了300多噸走私的固體廢物，并發(fā)現(xiàn)該艘貨船涉嫌偷逃稅款300余萬元。值得注意的是，在這艘走私貨船查獲前，已有8艘走私貨船順利通關(guān)入境，而對這起內(nèi)外勾結(jié)、性質(zhì)嚴重的走私大案，那一屆海口海關(guān)黨組最終僅處理了案件涉及的幾名內(nèi)部違紀人員，并未進一步深挖細查。

“當時，三亞海關(guān)每天的報關(guān)單并不多，海關(guān)人員完全有條件對每艘貨船精查細驗，但直到第9艘貨船才查驗出問題，我們懷疑背后很可能存在嚴重腐敗行為。”這一細節(jié)引起了專案組的高度警覺。

經(jīng)查，王裕東利用職務(wù)便利，指使下屬對兩名廣東籍商人的走私貨物放松抽查，在得知三亞海警支隊即將對第9次走私貨船進行查處時，通風報信試圖幫助兩人逃避調(diào)查。走私案發(fā)后，因擔心其放縱走私、收受賄賂問題暴露，王裕東未履行查處、報告工作職責；在對涉及到的內(nèi)部違紀人員進行處理時，時任海口海關(guān)關(guān)長的李藍雪存在高舉輕放、包庇縱容等違紀問題。

在“室組地”聯(lián)動機制下，專案組對這起塵封多年的走私案全鏈條重啟調(diào)查，同步推進反走私反腐敗，發(fā)揮“一案雙查”的強有力震懾。

目前，已將該案走私骨干分子一網(wǎng)打盡，相關(guān)涉案公職人員已被采取留置措施。

以聯(lián)合專案組為平臺，充分發(fā)揮室、組、地各自優(yōu)勢，形成攥指成拳的強大合力

兩個多月的時間，專案組在查清吳多俊、王裕東、李藍雪等窩案串案的同時，還深挖出海關(guān)領(lǐng)域以權(quán)謀私、失職瀆職等多條違紀違法線索。駐署紀檢監(jiān)察組和海南省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人都談道，高效高質(zhì)量辦案的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮“室組地”三者各自優(yōu)勢，形成攥指成拳的強大合力。

“中央紀委國家監(jiān)委三室為案件的查辦提供了權(quán)威保障和方向性指導(dǎo)。”辦案人員介紹，如在對李藍雪外籍配偶的調(diào)查取證中，中央紀委國家監(jiān)委三室對政策、程序、管理權(quán)限等給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。“每當遇到案件推進中的重要信息搜集、關(guān)鍵證據(jù)突破、案件事實研判等關(guān)鍵節(jié)點和敏感問題時，辦案人員都會及時請示報告，把準辦案方向，確保依法合規(guī)、審慎穩(wěn)妥。”

駐署紀檢監(jiān)察組具備熟悉海關(guān)業(yè)務(wù)政策、權(quán)力運行風險點、本系統(tǒng)干部情況等優(yōu)勢，更容易發(fā)現(xiàn)公職人員放縱走私、重罪輕判等基本線索，同時，還可利用“條線”管理特點，協(xié)調(diào)海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部單位加強配合，提高辦案效率。

作為屬地紀檢監(jiān)察機關(guān)，海南省紀委監(jiān)委具有豐富的審查調(diào)查措施和辦案經(jīng)驗。根據(jù)監(jiān)察法和刑事訴訟法的規(guī)定，地方紀委監(jiān)委按照干部管理權(quán)限結(jié)合地域管轄的規(guī)定，對接相應(yīng)司法機關(guān)，有利于配合調(diào)查措施的執(zhí)行保障，把前期巡視的成果轉(zhuǎn)換為審查調(diào)查證據(jù)。

聯(lián)合專案組的成立則讓三方力量系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。駐署紀檢監(jiān)察組和海南省紀委監(jiān)委抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干共同組成內(nèi)審、外查混合編隊，面對面逐案溝通，因人因事制定策略，形成“1+1>2”的效果。辦案人員告訴記者，每次談話均由“組地”雙方交替發(fā)力，抓住要害逐個突破；每次采取留置措施都注重分工協(xié)作，嚴格把握留置條件、時機，確保留置措施穩(wěn)慎精準使用。聯(lián)合專案組成立了臨時聯(lián)合黨支部，堅持政治引領(lǐng)，實現(xiàn)心往一處想、勁往一處使，推動審查調(diào)查工作有序開展。

同步謀劃以案促改，23名海關(guān)公職人員主動投案，將聯(lián)合辦案中的有效機制拓展到日常監(jiān)督中

案件辦結(jié)后，聯(lián)合專案組并未就地“解散”。針對案件暴露出海關(guān)權(quán)力運行中的規(guī)律性、普遍性問題，在“室組地”聯(lián)合辦案制度機制下，同步謀劃以案促改，做深做實“后半篇文章”。

為實現(xiàn)查辦一案、治理一域的效果，駐署紀檢監(jiān)察組結(jié)合垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制改革以來查辦的嚴重腐敗案件，拍攝專題警示教育片，并推動相關(guān)案發(fā)單位深入開展問題整改和自查自糾。海南省紀委監(jiān)委派員參加海口海關(guān)召開的警示教育大會，并對海口海關(guān)人員開展廉政課堂教育。案發(fā)后，海口海關(guān)已有23名干部主動投案。

如何將聯(lián)合辦案中形成的有效機制常態(tài)化、拓展延伸到日常監(jiān)督中，也成為辦案雙方共同思考的問題。“借助地方紀委監(jiān)委在房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等方面的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，駐署紀檢監(jiān)察組和海關(guān)紀檢機構(gòu)可以獲得重要數(shù)據(jù)查詢、證據(jù)材料調(diào)取等方面的便捷支持。另一方面，發(fā)揮派駐機構(gòu)‘駐’的優(yōu)勢和海關(guān)單位點多、線長、面廣的特點，在出入境管理、進出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢等方面為地方紀委監(jiān)委提供相應(yīng)支持，數(shù)據(jù)應(yīng)用互助互換已成為常態(tài)。”辦案人員表示。