巡視監督聚焦什么問題，是巡視利劍的鋒芒所指。根據全面從嚴治黨形勢任務要求的變化，進一步瞄準問題、透視問題，才能更好發揮巡視標本兼治作用。新版《條例》根據十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，在第十五條對巡視監督內容進行了新的梳理和歸納，增加了五方面具體內容，既體現了鮮明的問題導向，又展現了巡視工作在堅持中深化、不斷與時俱進的品格。

黨的十八大以來，中央巡視從第一輪聚焦作風、紀律、腐敗、選人用人4個方面，到第三輪增加對主體責任、監督責任“兩個責任”和組織紀律執行情況的監督檢查，再到第七輪用“六項紀律”深化“四個著力”，直至第八輪后提出并深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，巡視監督的內容不斷深化拓展。去年召開的十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行了再動員、再部署，對巡視工作提出了新要求。根據六中全會精神明確巡視監督重點，意味著巡視監督進一步校準方向和目標，聚焦聚焦再聚焦。

《條例》第十五條將原條例中對“落實黨風廉政建設主體責任和監督責任等情況進行監督”，修改為對“落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督”，并明確巡視工作要“著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”，體現了政治巡視的要求。相比黨風廉政建設主體責任，全面從嚴治黨主體責任的內涵和外延更豐富。黨的十八大以來，中央巡視共發現違反“六項紀律”和黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力方面突出問題8200多個，為管黨治黨指明靶向。《條例》作此修改，不僅與2015年10月修訂的《紀律處分條例》中對“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力”有關情形進行處分的規定相呼應，而且鮮明指向了多輪巡視發現的共性問題，必將進一步推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

《條例》在第十五條第一項“違反政治紀律和政治規矩”的監督內容中，增加“結黨營私、團團伙伙”，這是對解決實踐中發現的管黨治黨突出問題的著重強調。從中央巡視情況看，河北、甘肅等省存在搞團團伙伙問題，遼寧一些領導干部肆無忌憚拉幫結派，不同程度存在“小圈子”、搞“幫派”現象，敗壞了當地政治生態。作為黨內監督的利器、發現問題的尖兵，巡視把政治紀律和政治規矩擺在首位，致力于發現“結黨營私、團團伙伙”問題，就是要繃緊政治紀律之弦，嚴肅黨內政治生活，推動被巡視地區和單位政治生態向好向善，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

堅持問題導向，《條例》在第十五條第三項“違反組織紀律”的監督內容中，增加了“任人唯親、跑官要官”。在中央巡視組的反饋意見中，“近親繁殖”“親親疏疏”“跑官要官”等都是高頻詞，這些不正之風為干部群眾所詬病，也破壞了黨的組織工作的嚴肅性。依據《條例》規定，巡視在緊盯選人用人其他老問題的同時，必須關注這些新問題，就是要全方位把組織紀律緊起來，避免出現“紀律破窗”“制度漏洞”。

“落實中央八項規定精神不力”，是第十五條第四項監督內容“違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律”中所新增的。梳理發現，自2013年5月第一輪巡視啟動，到2017年6月第十二輪巡視結束，“落實中央八項規定精神不力”是“通病”，“一些干部執行規定搞變通，變相公款吃喝”“有的公務接待、因公出國（境）存在違規問題”“違規濫發購物卡、勞務費、過節費等問題多有發生”……巡視反饋中被反復提及的這些問題凸顯了“四風”的頑固性，而巡視始終對落實中央八項規定精神不力問題緊抓不放，彰顯了黨中央鍥而不舍抓作風的決心。

需要指出的是，《條例》新增“落實意識形態工作責任制不到位”，并放在“違反政治紀律和政治規矩”監督內容中，充分體現了黨中央對意識形態工作的高度重視。十八屆六中全會后的中央第十一輪巡視，對落實意識形態工作責任制情況進行了監督檢查，發現了大量突出問題，而且具有一定的普遍性。追本溯源，這些問題的根子在于思想認識上有偏差，政治敏銳性和警覺性不強，政治立場沒站穩。《條例》明確對意識形態工作責任制落實情況進行檢查，是對“四個意識”具體落實情況的“體檢”，也是立足當前世情國情加強黨對意識形態工作領導的抓手，有助于各級黨組織和黨員領導干部把意識形態責任抓在手上、放在心上、扛在肩上。

“《條例》對巡視監督內容的修改堅持問題導向，既保持了相對穩定，又進一步突出了巡視監督政治作用，更加具有指導性、針對性和操作性。”中央巡視辦有關負責人表示，巡視的主要任務是發現問題，必須不斷與時俱進，成為發現問題的尖兵、紀律審查的前哨，發揮好政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用，讓巡視利劍愈發鋒利。

（原標題為《 《條例》修改重大創新 之三 從五方面深化巡視監督內容》）