副院長在員額制改革后認(rèn)真履行好職責(zé)，當(dāng)從以下幾方面入手：調(diào)整心態(tài)，找準(zhǔn)位置；勇于擔(dān)當(dāng)，積極辦理疑難案件；注重監(jiān)管，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

當(dāng)前，法官員額制改革已進(jìn)入尾聲，全國各地法院正在緊鑼密鼓地布置入額法官工作。有觀點(diǎn)認(rèn)為，司改后，基層法院副院長不再審批文書、研究過問案件，意味著副院長職能范圍將大打折扣，與一般員額法官處于同等地位，建議取消副院長一職，果真如此嗎？

此次司法改革的目的，是為了尊重司法運(yùn)行規(guī)律，提升司法質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)公平正義，使審判者行其權(quán)、負(fù)其責(zé)。這種改革，是積極向上的，也是符合時(shí)代發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的。作為基層法院的副院長，筆者就如何積極參與到司法改革中去，正確定位好自身職責(zé)，從而發(fā)揮應(yīng)有作用，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

人民法院組織法規(guī)定，人民法院的組成人員，由院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長、審判員組成。首先，副院長是一個(gè)審判職務(wù)，副院長必須是審判員，只有具有審判員身份的人，才能擔(dān)任副院長職務(wù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，副院長一般是從庭室負(fù)責(zé)人等相關(guān)職位上產(chǎn)生，審判經(jīng)驗(yàn)豐富。其次，在審判活動中，副院長是法定的組織者，在只有副院長參與的合議庭中，他是當(dāng)然的審判長，對案件的審理，起到引導(dǎo)作用。第三，副院長又是一個(gè)行政職務(wù)。按照一崗雙責(zé)要求，受黨組委托，其負(fù)有分管線的行政管理和黨務(wù)管理職責(zé)。必須抓好隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。此外，他還受院長委托，代表院長行使某一方面職權(quán)，并向院長負(fù)責(zé)。正是基于副院長的上述職能，并結(jié)合司法改革的“讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)”的宏觀要求，筆者認(rèn)為，副院長在員額制改革后要認(rèn)真履行好職責(zé)，當(dāng)從以下幾方面入手。

一要調(diào)整心態(tài)，找準(zhǔn)位置。當(dāng)前，一些副院長受機(jī)構(gòu)改革、領(lǐng)導(dǎo)定編、員額制等因素影響，心態(tài)不穩(wěn)定，負(fù)面情緒較多，因此調(diào)整心態(tài)是首要任務(wù)，要順應(yīng)時(shí)代潮流，迅速找準(zhǔn)位置。司改后，不少法院工作將分為五大板塊，即“訴訟服務(wù)中心、后勤管理中心、審判管理中心、審判中心和執(zhí)行中心”。這種分工，具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念。作為主管業(yè)務(wù)的副院長，受到?jīng)_擊最大。原來對案件是實(shí)行微觀管理，逐案研究、逐案審批，改為現(xiàn)在不研究案件、不審批文書。其管理職責(zé)也應(yīng)從案件與隊(duì)伍并重向隊(duì)伍監(jiān)管傾斜，認(rèn)真落實(shí)好分管線干警政治、思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理。與此同時(shí)，要拓展工作思路，多為一線法官提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和辦案幫助。特別是當(dāng)法官遇到審判中的疑難法律問題時(shí)，就需要副院長進(jìn)行組織本審判領(lǐng)域的專家進(jìn)行會診，提出建設(shè)性意見，供主審法官參考。對于同一類型案件，如何做到審判結(jié)果不多樣，維護(hù)法制的統(tǒng)一性，也需要副院長領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)查研究，及時(shí)提出審判指導(dǎo)意見，規(guī)范法官的自由裁量權(quán)，顯示司法的公平正義。

二要勇于擔(dān)當(dāng)，積極辦理疑難案件。副院長一般都是該部門的行家里手，要勇于擔(dān)當(dāng)，親自主審大案要案和難案。副院長審案，可重點(diǎn)選擇再審案件、發(fā)回重審案件、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦案件、重大疑難和復(fù)雜案件等。再審案件，是經(jīng)當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛟洪L發(fā)現(xiàn)或檢察院抗訴而產(chǎn)生，這類案件較為復(fù)雜，由副院長審理更具有權(quán)威性，原審判法官抵制情緒也會少些，當(dāng)事人也會服判息訴，檢察機(jī)關(guān)也感受到法院對案件的重視。發(fā)回重審案件，大多是因客觀事實(shí)難以查清或法律關(guān)系難以厘清而發(fā)回，副院長作為資深法官，在這方面更具權(quán)威性，有審判優(yōu)勢。上級及領(lǐng)導(dǎo)交辦案件，通常都是一些社會疑難問題和焦點(diǎn)問題，由副院長辦理這類案件，在政治上起到組織保障，也能獲得社會各界的信任與支持。當(dāng)前，正處社會矛盾多發(fā)期，地方黨委通常要求行政副職匯報(bào)案件，群體性事件案件由副院長審理，便于上下溝通，有一桿到底之功效。上述案件大都是些“硬骨頭”、“夾生飯”，副院長主動把這些案件拿下來進(jìn)行精細(xì)審判，能更好地排除外界干擾和壓力，對提升司法質(zhì)效和促進(jìn)司法公正，可以起到事半功倍的作用。

三要注重監(jiān)管，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。隨著改革深入和法官角色轉(zhuǎn)換，黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)和人大的依法監(jiān)督不僅不會放松，反而會加強(qiáng)。副院長受黨組委托，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任會更重。作為副院長，首先，要引導(dǎo)審判人員自覺遵守憲法和法律。其次，要認(rèn)真行使監(jiān)管職責(zé)，確保法官審判程序合法。第三，可依據(jù)訴訟法的規(guī)定，對已生效的案件，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，依法行使院長監(jiān)督權(quán)，由副院長向院長提出，由院長決定對案件進(jìn)行再審，維護(hù)法律的公平正義。

與此同時(shí)，要認(rèn)真履行好分管線的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)職責(zé)。員額制改革后，法官權(quán)力會更大，風(fēng)險(xiǎn)也更大，副院長要從嚴(yán)管理從嚴(yán)要求，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”。分管副院長未認(rèn)真履行監(jiān)管、報(bào)告職責(zé)的，要公開作出檢查，并依法依規(guī)倒查追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對怠于履行監(jiān)管職責(zé)，隊(duì)伍紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、考勤情況差、超審限或改判發(fā)回重審案件多、信訪案件多、工作任務(wù)完成質(zhì)量差效率低、被本院多次批評或被上級通報(bào)的，分管副院長要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（原題為《員額制改革后，副院長如何履職》）