2020年中國將淘汰《關(guān)于汞的水俁公約》（下稱《水俁公約》）要求的含汞電池、熒光燈產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，同時VCM（氯乙烯，會產(chǎn)生含汞廢水）生產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)單位產(chǎn)品的使用量在2021年降低50%（2010年的基礎(chǔ)上），到2032年將關(guān)停所有原生汞礦的開采。

《水俁公約》生效在即，7月20日上午，環(huán)保部環(huán)境保護(hù)對外合作中心副主任余立風(fēng)在例行發(fā)布會上公布了上述履約時間表，他表示，環(huán)保部計劃到2020年完成針對燃煤電廠排放源的排放編制，明確含汞廢氣重點管控的相關(guān)來源，確定減排目標(biāo)和措施。

2016年4月，第十二屆全國人大常委會第二十次會議決定批準(zhǔn)《水俁公約》。

余立風(fēng)說，為了《水俁公約》的履行，環(huán)保部前期做了大量準(zhǔn)備工作，包括會同相關(guān)部門修訂了多項涉汞排放標(biāo)準(zhǔn)，評估了目前十個主要涉汞行業(yè)的狀況，啟動了戰(zhàn)略行動計劃的編制工作，也開展包括能力建設(shè)在內(nèi)的一系列的雙邊合作工作。

他表示，下一步環(huán)保部將落實國家戰(zhàn)略和行動計劃，以控源、減量、發(fā)展替代技術(shù)等措施共同推進(jìn)涉汞行業(yè)的減量化，有計劃、有步驟地開展含汞廢物以及污染場地的管理工作。

“作為汞的生產(chǎn)和使用的大國，客觀的講我們?nèi)蝿?wù)是很重，但是之前一些基礎(chǔ)工作和我們在履行其他環(huán)境公約方面取得的經(jīng)驗，使我們對這項工作還是充滿信心。”余立風(fēng)說。

汞，是高毒性金屬，是世界十大威脅人類健康的化學(xué)品之一。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的消息稱，《水俁公約》將在2017年8月16日生效，目前共有128個簽約方。這是近十年來環(huán)境與健康領(lǐng)域內(nèi)訂立的一項新的全球性公約，促使政府采取具體措施控制人為汞污染。

公約涵蓋了人為汞污染的整個“生命周期”，包括禁止建立新汞礦、淘汰現(xiàn)有汞礦、規(guī)范手工業(yè)和小規(guī)模金礦開采，減少汞的排放和使用。由于汞是一種不可毀滅的元素，因此《公約》還規(guī)定了臨時儲存和處置汞廢物的相關(guān)機(jī)制。

環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)據(jù)顯示，每年全球汞排放量高達(dá)8900噸。汞會通過含汞巖石的風(fēng)化、森林火災(zāi)和火山噴發(fā)等自然現(xiàn)象釋放，但很大一部分排放量來自于人類活動，特別是燃煤以及手工和小規(guī)模金礦開采活動。僅僅采礦這一項就使70個國家中包括童工在內(nèi)的1500多萬工人暴露于汞超標(biāo)環(huán)境中，造成汞中毒。

其他人為汞污染源包括氯氣和塑料的生產(chǎn)，廢物焚化，以及實驗室、藥品、防腐劑、油漆和珠寶中汞的使用。

我國是汞的使用和排放大國之一，余立風(fēng)說，“十二五”期間，我國已經(jīng)把汞列入了五種優(yōu)先管控的重金屬之一，在正式履約之前部分行業(yè)的工作已經(jīng)開展了管控，通過節(jié)能減排等措施做了大量的工作。

《水俁公約》以歷史上最嚴(yán)重的汞中毒事件命名。20世紀(jì)30年代，日本水俁市開始將工業(yè)廢水排入水俁灣，當(dāng)?shù)卮迕裨谑秤昧藦暮炒驌频聂~類和貝類后，陸續(xù)出現(xiàn)驚厥、精神紊亂、意識喪失和昏迷等癥狀，最終，成千上萬的人被確診汞中毒。1965年5月，水俁病被正式認(rèn)定，并視為公害病之一。