太平洋藍鰭金槍魚。根據2021年1月15日的更新顯示，除了南方藍鰭金槍魚之外，其他六種最主要的商業捕撈金槍魚種群都面臨種群下降風險（包括太平洋藍鰭）。圖片來源：Nobuo Matsumura/Alamy

2021年12月7日閉幕的中西部太平洋漁業委員會（WCPFC）第十八屆年會上宣布，各方就自2022年起將30公斤以上大型藍鰭金槍魚的捕撈量配額比2021年增加15％達成協議，而30公斤以內的小型藍鰭金槍魚則維持現狀。這是2015年后一直沿用的捕撈配額出臺后，首次增加配額，而且提出了特別舉措：上一年未使用完全的配額可挪用到下一年的最高量，從整體配額的5%提升為17%，這一制度將在今后三年內有效。

配額上升的原因，是資源量上升。下圖所示的太平洋藍鰭金槍魚總生物量，顯示出近十年來理想而樂觀的增長。該圖是由WCPFC漁業委員會的科學委員會提供的模型模擬結果，被普遍認為是目前配額上升的科學依據。

數據來源： 中西部太平洋漁業委員會（WCPFC）

在WCPFC管轄海域，生活著多種金槍魚，不同金槍魚物種在生物量報告中顯示了不同的變化趨勢——大眼金槍魚生物量仍然處于歷史較低水平，黃鰭金槍魚生物量有所好轉，但藍鰭金槍魚是唯一相應提升配額的。部分金槍魚魚種的恢復令人欣喜，它在一定程度上說明了十多年來各國為可持續漁業付出的努力開始得到正向回饋，這無疑是可持續漁業發展的重要里程碑。然而在形勢向好的同時，筆者仍然認為現在提升捕撈配額為時尚早。

提升配額依據的基礎數據存在爭議 

太平洋藍鰭金槍魚（PBF）資源評估使用的捕撈數據，主要來自日本延繩釣船提供的捕撈日志數據。作為中西太平洋海域最大的金槍魚捕撈國，日本的太平洋藍鰭金槍魚捕撈配額占據了全部配額的78%，日本船隊也貢獻了近八成的捕撈數據。這些數據對金槍魚資源的監測和評估有重要價值，但它們值得懷疑。

日本延繩釣船提供的捕撈日志數據，是包括WCPFC在內的多個區域漁業管理組織（RFMO）對世界大多數主要金槍魚（如北部和南部藍鰭金槍魚、黃鰭金槍魚、大眼金槍魚）進行種群評估的核心內容。從捕撈數據中估計的單位捕撈努力量漁獲量（CPUE）指數是太平洋藍鰭金槍魚資源評估最重要的數據之一。

不過，可用于評估日本捕撈數據準確性的信息非常少，這些數據幾乎沒有經過獨立監測或上岸量檢查等交叉核實：由區域漁業組織管理的國際漁業中，一般認為非法、不報告、不受管制（IUU）捕撈的主要來源是來自非締約方或方便旗船只（為逃避本國監管、稅收等在缺乏有效管理的國家注冊的船只）。正式成員國或合作的非成員國的漁獲量和努力量數據通常被區域漁業組織認為是準確的，它們報告的漁獲量和努力量統計數據無需進行獨立監測或核查。不過，南方藍鰭金槍魚保護委員會（CCSBT）的科學委員會則一直在呼吁，為了更科學的種群評估，應對捕撈作業進行獨立監測。

日本和歌山勝市漁市上售賣的金槍魚。圖片來源：Matjaz Corel / Alamy

在CCSBT年度報告中顯示2006年一個獨立匿名小組對日本市場的統計數據進行了審查，涉及藍鰭金槍魚的漁獲量。基于這一審查，南方藍鰭金槍魚保護委員會（CCSBT）得出結論，至少從20世紀90年代初開始，延繩釣漁船的藍鰭金槍魚漁獲量中就一直存在大量的沒有被納入統計的IUU漁獲。雖然該調查存在爭議，這些非法捕撈的船隊的國籍有不確定性，但CCSBT科學委員會的最終假設是，其中很大一部分不被報告的漁獲是由日本延繩釣船捕撈的。

此外，因為日本是藍鰭金槍魚的主要消費國，日本也成為“提升配額”的最大游說集團。自2018年開始，日本連續四年向WCPFC提出增加配額的提案，數額從15-20%不等，理由是太平洋藍鰭金槍魚正處于恢復階段。然而包括美國在內的其他國家反對這一提議，認為其種群數量仍然很低。而2021年底的這次會議中，或許是評估顯示資源持續提升起了作用，該提案意外得到了各國的支持。

鑒于日本漁船報告的數據核查的困難程度，日本極大的藍鰭金槍魚消費量與利益訴求，日本為了推動配額提高所付出的政治努力，以及其進行IUU捕撈的可能性，我們有理由質疑來自最大利益相關方的數據的準確性和全面性。

初見增長就要多捕撈嗎？

即使太平洋藍鰭金槍魚種群真如WCPFC模型評估那樣初見起色，種群數量有所增長，大幅度增長配額仍不是一個明智的舉措。僅僅因為一個物種比10或15年前的情況有所好轉我們就去捕撈更多，顯然背離了可持續捕撈的一些初衷。常年的過度捕撈導致了金槍魚資源銳減，在資源恢復的同時，舊賬也不能不補。

根據國際自然保護聯盟(IUCN)瀕危物種紅色目錄（2021年1月15日更新)，除了南方藍鰭金槍魚之外，其他六種最主要的商業捕撈金槍魚種群都面臨種群下降風險（包括太平洋藍鰭）。可見對這些金槍魚的捕撈管理不得不慎重。金槍魚聯盟董事湯姆·皮爾克斯也撰文呼吁WCPFC委員會完善捕撈管理計劃，以保障管轄區域內金槍魚的可持續捕撈。

更何況，即使按照WCPFC的模擬數據，太平洋藍鰭金槍魚當前生物量，與有捕撈記錄以來最豐富的時候，也相差甚遠。

健康的海洋早就離我們遠去，漫長的人類工業化捕撈歷史上，物種資源喪失是一個逐步發生的過程。捕撈初期的數據并不豐富且難以驗證，但僅僅參照十多年前的情況，就認為可以放寬捕撈限額，離真正健康的海洋只會越來越遠。

為了更佳的經濟和生態效益，在短期內采取更大范圍、更為嚴格的保護措施，在科學事實不充分的情況下實施更加穩健的捕撈策略，是實現可持續捕撈更長遠理性的選擇。

丁雨田，創綠研究院助理研究員，東京大學在讀博士。本文首發于中外對話海洋網站。