在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議閉幕后，7月17日，包括中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和國(guó)家外匯管理局在內(nèi)的金融監(jiān)管部門分別召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，并研究部署下一步的貫徹落實(shí)舉措。

在備受關(guān)注的國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（下稱“金穩(wěn)會(huì)”）方面，央行表示要履行好國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。而銀監(jiān)會(huì)則表態(tài)稱，要堅(jiān)決服從國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)配合人民銀行履行宏觀審慎管理職責(zé)，加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管部門、國(guó)家部委和地方政府的監(jiān)管協(xié)作。

在落實(shí)舉措方面，央行提出要保持貨幣政策穩(wěn)健中性，進(jìn)一步防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化宏觀審慎管理和逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管。

銀監(jiān)會(huì)則表示，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置、進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革、端正監(jiān)管定位。保監(jiān)會(huì)在會(huì)議表示，要大力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源、發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，不斷提高保險(xiǎn)資源配置效率，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外匯局則表示要防范化解跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融安全。

要點(diǎn)一：金穩(wěn)會(huì)辦公室設(shè)在央行

央行在金穩(wěn)會(huì)中扮演的角色進(jìn)一步明確，即履行金穩(wěn)會(huì)辦公室職責(zé)。

根據(jù)7月18日發(fā)布的新聞稿，央行稱，今后一段時(shí)間，要按照這次會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步深化金融體制改革，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，履行好國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。

值得一提的是，銀監(jiān)會(huì)在黨委擴(kuò)大會(huì)議上提出，堅(jiān)決服從國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)配合人民銀行履行宏觀審慎管理職責(zé)，加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管部門、國(guó)家部委和地方政府的監(jiān)管協(xié)作。

而央行金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)陸磊在接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，金穩(wěn)會(huì)的主要職能是統(tǒng)籌金融改革發(fā)展和監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貨幣政策和財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等，增強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性。

具體來(lái)看，金穩(wěn)會(huì)的主要職能包括：堅(jiān)持協(xié)同防范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，健全監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方法，進(jìn)行監(jiān)管問(wèn)責(zé)，深化金融業(yè)改革開(kāi)放，穩(wěn)妥解決體制性、機(jī)制性問(wèn)題。

央行表示，要保持貨幣政策穩(wěn)健中性，優(yōu)化金融供給體系，推進(jìn)金融市場(chǎng)創(chuàng)新，加快普惠金融發(fā)展。進(jìn)一步防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化宏觀審慎管理和逆周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管。

要點(diǎn)二：銀監(jiān)會(huì)稱將整治亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)等市場(chǎng)亂象

在“回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場(chǎng)導(dǎo)向”四項(xiàng)原則的指導(dǎo)下，銀監(jiān)會(huì)在黨委擴(kuò)大會(huì)議上就落實(shí)金融工作會(huì)議提出了六點(diǎn)要求。

其中，在防風(fēng)險(xiǎn)上，銀監(jiān)會(huì)提出，要主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。著力防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。有計(jì)劃、分步驟，深入整治亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)等市場(chǎng)亂象。

在金融工作會(huì)議表示要“改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)”后，銀監(jiān)會(huì)表示，在銀行業(yè)改革方面要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)約束機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入銀行業(yè)。

在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，銀監(jiān)會(huì)要求銀行強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極緩解融資難融資貴問(wèn)題，為修復(fù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡發(fā)揮更好的作用。

要點(diǎn)三：保監(jiān)會(huì)首提“三不亂”，行業(yè)定位長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障

在全國(guó)金融工作會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障的功能。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。

保監(jiān)會(huì)在會(huì)議表示，要大力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源、發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，不斷提高保險(xiǎn)資源配置效率，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“回歸本源”是近大半年來(lái)保監(jiān)會(huì)的高頻提法，指保險(xiǎn)行業(yè)要回歸保障的屬性，堅(jiān)持“保險(xiǎn)姓保、監(jiān)管姓監(jiān)”。而“保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮長(zhǎng)期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能”，是在全國(guó)金融工作會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的提法。

保監(jiān)會(huì)黨委擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要采取堅(jiān)決有力措施，推動(dòng)全國(guó)金融工作會(huì)議精神在保險(xiǎn)業(yè)落地生根。具體表現(xiàn)為，一是保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，提高保險(xiǎn)工作的政治站位，確保保險(xiǎn)工作始終與中央要求保持一致；二是堅(jiān)持保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，努力成為經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”；三是堅(jiān)決筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控防線，強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管的專業(yè)性統(tǒng)一性穿透性，積極化解存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線、守住風(fēng)險(xiǎn)底線，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融安全；四是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善市場(chǎng)約束機(jī)制，提高保險(xiǎn)資源配置效率，全面深化保險(xiǎn)業(yè)改革；五是加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不僅要做到“三不亂”（即“人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷”），確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，還要力爭(zhēng)穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)監(jiān)管工作打開(kāi)新局面。

要點(diǎn)四：外匯局稱積極支持國(guó)內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)、合規(guī)的對(duì)外投資

金融工作會(huì)議在外匯管理上的落實(shí)，則主要涵蓋了防范化解跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放等方面。

進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，全面提高外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。構(gòu)建跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理和微觀市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范化解跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與金融安全。嚴(yán)厲打擊地下錢莊等違法違規(guī)行為，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

穩(wěn)妥有序地推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，積極支持國(guó)內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)、合規(guī)的對(duì)外投資，優(yōu)化外商來(lái)華直接投資外匯管理服務(wù)，為內(nèi)、外資企業(yè)創(chuàng)造更加開(kāi)放、公平、便利的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造良好的外匯管理政策環(huán)境，支持中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。