電商發(fā)布3月28日最新消息，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高法、最高檢、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，提出加強種業(yè)銷售新模式新業(yè)態(tài)監(jiān)管，狠抓電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。

突破200億？搭建農(nóng)副產(chǎn)品電商平臺助脫貧

近年來，農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品架設(shè)了流通新平臺。今年的《政府工作報告》提出“發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送”，中央一號文件也要求“發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺作用”。用好網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，有助于進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收路徑，推動鄉(xiāng)村振興。

脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，是在財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社4部門指導(dǎo)下搭建的，可以購買832個脫貧縣農(nóng)副產(chǎn)品的平臺，被稱為“832平臺”。借助這一電商平臺和快遞物流網(wǎng)絡(luò)，陜西漢陰縣太行村的小米辣、四川省越西縣的“暴走雞”、陜西柞水縣木耳等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，翻山越嶺走進(jìn)千家萬戶，改變了以往產(chǎn)銷信息不對等、銷售渠道不暢通等問題。自2020年1月上線以來，“832平臺”累計銷售額突破200億元，助推832個脫貧縣的230萬農(nóng)戶鞏固脫貧成果，平臺累計注冊供應(yīng)商1.5萬家，上線農(nóng)副產(chǎn)品20萬個，注冊采購單位近50萬家。

重拳出擊電商平臺出售“假種子”

農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展的同時，合規(guī)問題也日益顯現(xiàn)。近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人指出，近年來，我國種業(yè)市場秩序不斷規(guī)范，但套牌侵權(quán)的假種子、實質(zhì)相似的“仿種子”問題依然突出，既侵害了品種權(quán)人的合法權(quán)益，嚴(yán)重制約種業(yè)自主創(chuàng)新，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種帶來潛在隱患，嚴(yán)重影響國家糧食安全。

《意見》明確了五方面具體措施：

一是加快法律法規(guī)制修訂，夯實種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度基礎(chǔ)；

二是加強司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵害種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為；

三是強化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，提高品種管理水平；

四是嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大種業(yè)違法案件查處力度；

五是推進(jìn)社會監(jiān)督共治，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。

《意見》強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題要重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價。

四方面強化品種管理

上述負(fù)責(zé)人指出，嚴(yán)格品種管理是加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要手段，《意見》從四方面要求強化品種管理的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐。

一是提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布實施了新修訂的國家級水稻、玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)，提高了DNA指紋差異位點數(shù)、產(chǎn)量指標(biāo)和抗性指標(biāo)，適時推進(jìn)大豆、小麥、棉花等品種審定標(biāo)準(zhǔn)修訂。

二是嚴(yán)格品種試驗監(jiān)管。加強國家和省級品種審定綠色通道及聯(lián)合體試驗管理，全面落實主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，全面強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實提升品種試驗質(zhì)量，規(guī)范同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案。

三是依法加大品種清理力度。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部撤銷了269個向日葵登記品種和233個水稻、玉米、大豆、棉花審定品種。今后將持續(xù)開展品種清理，逐步拓展清理作物范圍，依法嚴(yán)格處理違法違規(guī)審定登記行為。

四是探索實施品種“身份證”管理。加強品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理，加快品種分子檢測技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和DNA指紋數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化信息技術(shù)應(yīng)用，做到“一品種、一名稱、一標(biāo)樣、一指紋”，推動實現(xiàn)全流程可追溯管理，為事中事后監(jiān)管提供有力支撐。

狠抓電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管

嚴(yán)格行政執(zhí)法方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人指出，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等違法行為是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要任務(wù)。

一是持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。堅持常態(tài)化專項整治，突出重要品種、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時節(jié)，加強種子企業(yè)和市場檢查，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段強化制種基地監(jiān)管，持續(xù)保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理和質(zhì)量檢測，強化凍精等畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。

二是加強種業(yè)銷售新模式新業(yè)態(tài)監(jiān)管。針對近年來利用電商網(wǎng)絡(luò)平臺銷售假冒偽劣種子的違法行為，《意見》要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快建立分工明確、處置及時、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，狠抓電商網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。

三是狠抓大案要案查處。加大對跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件的掛牌督辦和聯(lián)合查辦力度，嚴(yán)查假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時移送公安機關(guān)處理。對群眾反映集中、社會關(guān)注度高、套牌侵權(quán)多發(fā)的重點區(qū)域和環(huán)節(jié)，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

不僅“種得好”而且“賣得好”

實踐表明，要在眾多農(nóng)產(chǎn)品中突出重圍，就要在“特色”和“精細(xì)”上做足文章，不斷提高專業(yè)化水平。“832平臺”等農(nóng)村電商平臺連起農(nóng)田和市場，推動農(nóng)產(chǎn)品從初加工向精深加工發(fā)展。比如，陜西延長縣的蘋果一部分作為水果銷售，另一部分被加工成濃縮果汁出口，果渣可以提取出果膠，每年修剪的樹枝粉碎后可以作為生產(chǎn)香菇的原料；新疆英吉沙縣的色買提杏，少部分直接以鮮杏銷售，絕大多數(shù)加工成杏干，還有的加工成杏仁和杏仁油，杏核的殼也可以作為加工活性炭的好原料。農(nóng)產(chǎn)品從粗放式種植到精細(xì)化加工，讓“土特產(chǎn)”成為“網(wǎng)紅”，有效拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，為廣大農(nóng)戶創(chuàng)造了更寬廣的增收之路。

推動更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向更大市場，需要進(jìn)一步完善流通配套體系。如今在一些農(nóng)村地區(qū)，還存在物流運輸價格高、配送不及時、折損率高等現(xiàn)象。讓農(nóng)產(chǎn)品更快送到各大批發(fā)市場、商超、消費者手中，高效便捷集成式物流是重中之重。一些地方積極支持相關(guān)物流基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)銷售平臺對接，降低了物流成本、提高了物流效率。比如，江西探索集成式的快遞物流模式，通過網(wǎng)絡(luò)平臺整合快遞流通企業(yè)和貿(mào)易流通企業(yè)，實現(xiàn)貨運供需信息的在線對接和實時共享，將分散的貨運市場整合，加快貨物離港速度提高倉庫利用率，并開通直發(fā)專線，打響了贛南臍橙等本地特色品牌。

農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，有助于激發(fā)鄉(xiāng)村振興潛能。“832平臺”等農(nóng)村電商平臺讓廣大農(nóng)戶不僅“種得好”而且“賣得好”，更加自信地展示特色農(nóng)產(chǎn)品。未來，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺要努力做到服務(wù)更優(yōu)、覆蓋面廣、成本更低，堅持政府引導(dǎo)與市場機制結(jié)合，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺采購需求牽引作用，助力打通脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的難點和堵點，壯大一批有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大的特色品牌，從而不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

來源 | 電商發(fā)布綜合整理自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民日報、中國新聞網(wǎng)

責(zé)編 | 電商發(fā)布 方若