俄烏沖突爆發(fā)后，印度作為當(dāng)前世界舞臺(tái)上的重要國(guó)家，又是俄羅斯和美國(guó)的重要伙伴國(guó)，其立場(chǎng)或態(tài)度對(duì)美俄均十分重要。然而，從在聯(lián)合國(guó)就俄烏沖突相關(guān)提案投棄權(quán)票，到購(gòu)買俄羅斯石油。印度的行為表面“中立”，實(shí)則偏向俄羅斯。尤其是印度從俄羅斯進(jìn)口石油，在美國(guó)及北約不派兵介入俄烏沖突的情況下，對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁是它們懲罰俄羅斯最有力的手段，印度的行為使美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁大打折扣。

印度為何寧愿冒著得罪美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，在美國(guó)多次“威逼利誘下”儼然以一副“中立”姿態(tài)處理俄烏沖突，而沒有選擇進(jìn)一步向美國(guó)靠攏？

印度為何如此重視與俄羅斯的關(guān)系？

當(dāng)下印度與俄羅斯的關(guān)系與冷戰(zhàn)以來(lái)印蘇/俄長(zhǎng)期友好穩(wěn)定、利益基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固息息相關(guān)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)與印度是準(zhǔn)軍事盟友關(guān)系。印度獨(dú)立后，其第一任總理尼赫魯非常贊賞蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后的快速恢復(fù)，但當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林視印度為“美帝國(guó)主義的工具”，兩國(guó)關(guān)系并無(wú)明顯進(jìn)展。1953年斯大林去世后，蘇聯(lián)對(duì)印度的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。1955年，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，蘇聯(lián)由此拉開了對(duì)印度全面援助的序幕。在赫魯曉夫時(shí)期，蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)、軍事和外交上均給予印度實(shí)質(zhì)性的援助和支持。

冷戰(zhàn)時(shí)期，印蘇關(guān)系走向鼎盛的標(biāo)志事件是1971年8月9日蘇印簽訂《和平友好合作條約》。依據(jù)該條約，“雙方保證不締結(jié)也不參加針對(duì)另一方的任何軍事同盟，不對(duì)另一方進(jìn)行侵略，也不容許利用本國(guó)領(lǐng)土進(jìn)行可能對(duì)另一方造成軍事?lián)p失的任何行為，不向參加與另一方發(fā)生武裝沖突的任何第三方提供任何援助”；“締約國(guó)任何一方受到進(jìn)攻或進(jìn)攻威脅時(shí)，雙方應(yīng)立即共同協(xié)商以消除這種威脅，并采取適當(dāng)?shù)南鄳?yīng)措施以保障和平與兩國(guó)安全”；“雙方聲明不向他國(guó)承擔(dān)與本條約不相容的任何秘密或公開義務(wù)。”

此后，印度開始發(fā)展與西方的經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系，為了拉攏印度，蘇聯(lián)加大了對(duì)印度的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。期間，印蘇關(guān)系雖然經(jīng)歷了英吉拉·甘地被刺殺等突發(fā)事件的沖擊與考驗(yàn)，但兩國(guó)一直維持著穩(wěn)定友好的準(zhǔn)軍事盟友關(guān)系，直到蘇聯(lián)解體。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印俄關(guān)系仍然保持良好發(fā)展勢(shì)頭。俄羅斯脫離蘇聯(lián)之初奉行的是對(duì)美國(guó)及其領(lǐng)導(dǎo)下的西方世界“一邊倒”的外交戰(zhàn)略。然而，俄羅斯對(duì)西方國(guó)家一廂情愿的示好沒有得到相應(yīng)回報(bào)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的北約并沒有停止東擴(kuò)腳步，俄羅斯的戰(zhàn)略空間被擠壓，國(guó)家安全被進(jìn)一步威脅。在此背景下，俄羅斯開始將其外交戰(zhàn)略從“一邊倒”調(diào)整為東西并重的“雙頭鷹”，印度再次被俄羅斯重視。但在此之前印俄關(guān)系也并未出現(xiàn)明顯倒退。

1998年5月，印度因連續(xù)多次進(jìn)行核試驗(yàn)而遭到美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的西方國(guó)家制裁。俄羅斯趁機(jī)加大力度向印度出售武器，不但借此機(jī)會(huì)鞏固了本國(guó)在印度軍火市場(chǎng)份額，還令在國(guó)際社會(huì)中十分孤立的印度十分感激和感動(dòng)，為印俄關(guān)系在21世紀(jì)的發(fā)展注入了新動(dòng)力。

2000年10月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問印度期間，兩國(guó)簽署《印俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》（Declaration on the India-Russia Strategic Partnership），確立了兩國(guó)的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，奠定21世紀(jì)印俄關(guān)系的根本性質(zhì)和基本走向。這對(duì)還處于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的西方國(guó)家制裁中的印度而言，具有重大戰(zhàn)略意義。2010年12月，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫訪印期間，兩國(guó)關(guān)系再上新臺(tái)階，從“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“享有特權(quán)的特殊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”（a “Special and Privileged Strategic Partnership”）。

國(guó)防和軍事是印俄關(guān)系的核心內(nèi)容，兩國(guó)在防務(wù)領(lǐng)域有著長(zhǎng)期且廣泛而深入的合作。印俄已經(jīng)從軍事技術(shù)上的買賣關(guān)系發(fā)展為在高級(jí)軍事科學(xué)與系統(tǒng)上的聯(lián)合研究、發(fā)展和生產(chǎn)。印度武器進(jìn)口主要來(lái)源于俄羅斯。盡管近年印度武器進(jìn)口不斷多元化，俄羅斯在印度武器進(jìn)口中的占比仍然高達(dá)60%左右。此外，兩國(guó)還每年舉行聯(lián)合軍演。2021年12月，俄總統(tǒng)普京對(duì)印度進(jìn)行訪問，兩國(guó)軍事關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。兩國(guó)歷史性地舉行了首次外長(zhǎng)加防長(zhǎng)的2+2部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤。

印度為何要冒險(xiǎn)暗中頂牛美國(guó)？

美國(guó)是當(dāng)今世界最強(qiáng)大的國(guó)家，當(dāng)它揮舞手中的制裁大棒威脅其他國(guó)家時(shí)，一般國(guó)家都會(huì)忌憚三分。為何印度在這次俄烏沖突中敢暗地里與美國(guó)頂牛，不怕美國(guó)對(duì)它進(jìn)行制裁呢？原因主要有以下三點(diǎn)。

第一，在戰(zhàn)略上，美國(guó)對(duì)印度的需求遠(yuǎn)大于印度對(duì)美國(guó)的需求。自2010年奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)視為其主要戰(zhàn)略防范對(duì)象，但該戰(zhàn)略并沒能有效改善美國(guó)在亞太地區(qū)影響力逐漸式微的不利局面。2017年特朗普政府提出“印太戰(zhàn)略”，力圖借助印度的力量，以實(shí)質(zhì)性地遏制中國(guó)在亞太地區(qū)快速上升的影響力。特朗普政府于2017年重啟并升級(jí)的美日印澳四國(guó)安全對(duì)話機(jī)制（Quad）是美國(guó)落實(shí)其“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵步驟。拜登政府把Quad上升為峰會(huì)級(jí)對(duì)話機(jī)制。印度是其中最重要一環(huán)。

為了拉攏印度參與其“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)不斷推動(dòng)美印雙邊關(guān)系發(fā)展。2016 年，美印簽署《后勤交流備忘錄協(xié)定》（Logistics Exchange Memorandum of Agreement 即LEMOA）；2018年兩國(guó)簽訂了《通訊兼容與安全協(xié)議》（Communications Compatibility and Security Agreement）；2020年印美簽署《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》（Basic Exchange and Cooperation Agreement -BECA）。根據(jù)美國(guó)的慣常做法，美國(guó)只與其軍事盟友或防務(wù)合作伙伴簽署上述三大基礎(chǔ)性軍事合作協(xié)議。換言之，印度已經(jīng)成為美國(guó)的“準(zhǔn)軍事盟友”。美國(guó)不但向印度出售先進(jìn)武器，而且開始協(xié)商共同生產(chǎn)先進(jìn)武器等事宜。在美國(guó)推動(dòng)下，美印已從“全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”發(fā)展為 “全面全球戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。在美國(guó)的誘導(dǎo)及推動(dòng)下，印度開始積極向美國(guó)靠攏。但不難看出，在美國(guó)霸權(quán)日漸式微的背景下，美國(guó)對(duì)印度的戰(zhàn)略需求大于印度對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略需求。

第二，美印之間的一些“心病”限制了雙方關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。印度獨(dú)立后，對(duì)外宣稱奉行“不結(jié)盟”外交政策，但印度與蘇聯(lián)關(guān)系十分密切。為了制衡印度，美國(guó)與印度的“死敵”巴基斯坦結(jié)盟。冷戰(zhàn)結(jié)束后，巴基斯坦在美國(guó)外交戰(zhàn)略中的地位迅速下降，但美國(guó)并未終止與巴基斯坦的同盟關(guān)系。只要美國(guó)需要，美巴同盟隨時(shí)可以成為制約印度在南亞霸權(quán)的重要工具。印度深諳其中邏輯，因此，即使美印關(guān)系近年來(lái)迅速升溫，印度仍未放松對(duì)美巴關(guān)系的警惕與防范。

2021年9月美英澳同盟（AUKUS）的建立，進(jìn)一步加劇了印度對(duì)美國(guó)的不滿。印度一直視印度洋為“印度的海洋”，而澳大利亞是印度洋地區(qū)最有實(shí)力挑戰(zhàn)印度霸主地位的國(guó)家。澳大利亞通過AUKUS將擁有核潛艇，這既打破了印度在印度洋地區(qū)對(duì)核武器的壟斷、直接挑戰(zhàn)印度的地區(qū)霸主地位，也間接威脅了印度的國(guó)家安全。礙于發(fā)展勢(shì)頭良好的印澳關(guān)系及四國(guó)安全對(duì)話機(jī)制，印度沒有明確表達(dá)對(duì)AUKUS的不滿，但AUKUS建立后，印度與法國(guó)的密切互動(dòng)則向美國(guó)傳遞了印度對(duì)AUKUS不滿甚至是憤怒的明確信號(hào)。

第三，印度是一個(gè)擁有大國(guó)追求和大國(guó)抱負(fù)的國(guó)家，不甘心淪為美國(guó)的追隨者。印度是南亞地區(qū)大國(guó)，GDP總量達(dá)3萬(wàn)億美元，位居世界第五，按購(gòu)買力平價(jià)則GDP總量位居世界第三，且發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｗ?947年獨(dú)立以來(lái)，印度的對(duì)外目標(biāo)就是要做一個(gè)“有聲有色的大國(guó)”。

莫迪政府明確宣布要成為一個(gè)世界主要大國(guó)（Leading Power），在外交領(lǐng)域奉行具有一定冒險(xiǎn)主義和實(shí)用主義色彩的“多邊結(jié)盟”外交政策。所謂“多邊結(jié)盟”，并不是指與多個(gè)大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟，而是指同時(shí)與多個(gè)大國(guó)保持密切關(guān)系。莫迪政府領(lǐng)導(dǎo)下的印度與美國(guó)發(fā)展為準(zhǔn)盟友關(guān)系，并同時(shí)與俄羅斯及法國(guó)、歐盟等重要國(guó)家或國(guó)際力量保持友好關(guān)系，正是其踐行“多邊結(jié)盟”政策的具體步驟。印度是一個(gè)具有“不結(jié)盟”底色的國(guó)家，也是一個(gè)具有獨(dú)立自主傳統(tǒng)的大國(guó)，其外交目標(biāo)是成為世界主要大國(guó)而不是淪落為美國(guó)的追隨者或“小跟班”。印度不會(huì)允許美國(guó)在發(fā)展美印關(guān)系過程中控制印度。

在此次俄烏沖突中，以法德為代表的西歐國(guó)家雖然想與美國(guó)劃清界限，并努力成為一支獨(dú)立于美國(guó)的國(guó)際力量，但印度深知法德“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”，西歐在此次俄烏沖突中與美國(guó)“穿一條褲子”，同屬一個(gè)陣營(yíng)。只有繼續(xù)維持與俄羅斯的傳統(tǒng)友好關(guān)系，印度才能確保本國(guó)是一支獨(dú)立的國(guó)際力量。而印度只有成為一支獨(dú)立的國(guó)際力量，它對(duì)美國(guó)、對(duì)西歐，才更具有戰(zhàn)略意義，才能最終實(shí)現(xiàn)其“世界主要大國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

印度在美俄之間只會(huì)“走鋼絲”不會(huì)“選邊站”

在本次俄烏沖突中，只要美國(guó)最終不強(qiáng)制性“逼迫”印度“選邊站”，印度將會(huì)持續(xù)其在美俄之間總體保持平衡的“走鋼絲”策略。在美俄之間“走鋼絲”能實(shí)現(xiàn)印度利益的最大化，即印度與美俄兩個(gè)主要大國(guó)的關(guān)系基本上都能維持現(xiàn)狀。

一旦公開“選邊站”，無(wú)論選哪邊，印度都將承受巨大損失。選邊美國(guó)，印度將無(wú)法從俄羅斯進(jìn)口武器。同時(shí)，如果失去與俄羅斯的友好關(guān)系，印度外交的戰(zhàn)略彈性、戰(zhàn)略自主性和戰(zhàn)略回旋空間均將嚴(yán)重削弱。選邊俄羅斯，印度與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將受到巨大沖擊，這將嚴(yán)重影響莫迪政府2025年印度GDP總量達(dá)到５萬(wàn)億美元（其實(shí)，即使不出現(xiàn)任何意外，莫迪的這個(gè)目標(biāo)也幾乎不可能實(shí)現(xiàn)）、通過“印度制造”成為第二個(gè)“世界工廠”等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。印度也將無(wú)法從美國(guó)購(gòu)買先進(jìn)武器。此外，沒有美國(guó)的幫助，印度在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中將更加被動(dòng)。沒有美國(guó)的默許或暗中支持，印度也難以與美國(guó)其他盟友維持穩(wěn)定關(guān)系。

但如果美國(guó)向印度“極限施壓”逼迫印度“選邊站”，印度選擇俄羅斯的可能性更大。原因有三，一是印度是民族自尊心非常強(qiáng)的大國(guó)。作為一個(gè)非常自信甚至十分自負(fù)的大國(guó)，印度不可能向任何大國(guó)低頭。同時(shí)，印度也不愿意淪為美國(guó)的“小跟班”。二是印俄共同利益更趨一致。印俄都在努力追求成為世界主要大國(guó)，都反對(duì)單極世界、主張并積極推動(dòng)世界多極化，且兩國(guó)具有良好的戰(zhàn)略互信。三是印度與美國(guó)的戰(zhàn)略互信低。除了前文提及的巴基斯坦及AUKUS這兩大因素腐蝕印美關(guān)系戰(zhàn)略基礎(chǔ)外，還與美國(guó)想遏制包括印度在內(nèi)的所有地區(qū)大國(guó)、兩國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期曾間接互為對(duì)手有關(guān)。

根據(jù)目前印度在俄烏沖突中已經(jīng)采取的行動(dòng)不難發(fā)現(xiàn)，它其實(shí)是在暗中支持俄羅斯。美國(guó)當(dāng)然知道印俄之間“暗度陳倉(cāng)”，但在當(dāng)前局勢(shì)下，迫于多方面對(duì)印度的戰(zhàn)略需求，美國(guó)只能選擇隱忍。一旦美國(guó)對(duì)印度步步緊逼，反會(huì)弄巧成拙、恰得其反。

總之，在當(dāng)前俄烏局勢(shì)下，明地里，印度在美俄之間“走鋼絲”、玩兩面平衡，誰(shuí)也不得罪。美俄對(duì)峙、兩國(guó)同時(shí)有求于印度，最符合印度的國(guó)家利益。暗地里，印度更加同情和支持俄羅斯。一個(gè)更加強(qiáng)大的俄羅斯更有利于印度成為世界主要大國(guó)。

（作者系四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）