俄烏沖突爆發后，印度作為當前世界舞臺上的重要國家，又是俄羅斯和美國的重要伙伴國，其立場或態度對美俄均十分重要。然而，從在聯合國就俄烏沖突相關提案投棄權票，到購買俄羅斯石油。印度的行為表面“中立”，實則偏向俄羅斯。尤其是印度從俄羅斯進口石油，在美國及北約不派兵介入俄烏沖突的情況下，對俄經濟制裁是它們懲罰俄羅斯最有力的手段，印度的行為使美國領導下的對俄經濟制裁大打折扣。

印度為何寧愿冒著得罪美國的風險，在美國多次“威逼利誘下”儼然以一副“中立”姿態處理俄烏沖突，而沒有選擇進一步向美國靠攏？

印度為何如此重視與俄羅斯的關系？

當下印度與俄羅斯的關系與冷戰以來印蘇/俄長期友好穩定、利益基礎堅實穩固息息相關。

冷戰時期，蘇聯與印度是準軍事盟友關系。印度獨立后，其第一任總理尼赫魯非常贊賞蘇聯經濟在戰后的快速恢復，但當時蘇聯領導人斯大林視印度為“美帝國主義的工具”，兩國關系并無明顯進展。1953年斯大林去世后，蘇聯對印度的態度有所轉變。1955年，兩國最高領導人實現互訪，蘇聯由此拉開了對印度全面援助的序幕。在赫魯曉夫時期，蘇聯在經濟、軍事和外交上均給予印度實質性的援助和支持。

冷戰時期，印蘇關系走向鼎盛的標志事件是1971年8月9日蘇印簽訂《和平友好合作條約》。依據該條約，“雙方保證不締結也不參加針對另一方的任何軍事同盟，不對另一方進行侵略，也不容許利用本國領土進行可能對另一方造成軍事損失的任何行為，不向參加與另一方發生武裝沖突的任何第三方提供任何援助”；“締約國任何一方受到進攻或進攻威脅時，雙方應立即共同協商以消除這種威脅，并采取適當的相應措施以保障和平與兩國安全”；“雙方聲明不向他國承擔與本條約不相容的任何秘密或公開義務。”

此后，印度開始發展與西方的經濟和軍事關系，為了拉攏印度，蘇聯加大了對印度的經濟和軍事援助。期間，印蘇關系雖然經歷了英吉拉·甘地被刺殺等突發事件的沖擊與考驗，但兩國一直維持著穩定友好的準軍事盟友關系，直到蘇聯解體。

冷戰結束后，印俄關系仍然保持良好發展勢頭。俄羅斯脫離蘇聯之初奉行的是對美國及其領導下的西方世界“一邊倒”的外交戰略。然而，俄羅斯對西方國家一廂情愿的示好沒有得到相應回報，美國領導下的北約并沒有停止東擴腳步，俄羅斯的戰略空間被擠壓，國家安全被進一步威脅。在此背景下，俄羅斯開始將其外交戰略從“一邊倒”調整為東西并重的“雙頭鷹”，印度再次被俄羅斯重視。但在此之前印俄關系也并未出現明顯倒退。

1998年5月，印度因連續多次進行核試驗而遭到美國領導下的西方國家制裁。俄羅斯趁機加大力度向印度出售武器，不但借此機會鞏固了本國在印度軍火市場份額，還令在國際社會中十分孤立的印度十分感激和感動，為印俄關系在21世紀的發展注入了新動力。

2000年10月，俄羅斯總統普京訪問印度期間，兩國簽署《印俄戰略伙伴關系宣言》（Declaration on the India-Russia Strategic Partnership），確立了兩國的“戰略伙伴關系”，奠定21世紀印俄關系的根本性質和基本走向。這對還處于美國領導下的西方國家制裁中的印度而言，具有重大戰略意義。2010年12月，時任俄羅斯總統梅德韋杰夫訪印期間，兩國關系再上新臺階，從“戰略伙伴關系”提升為“享有特權的特殊戰略合作伙伴關系”（a “Special and Privileged Strategic Partnership”）。

國防和軍事是印俄關系的核心內容，兩國在防務領域有著長期且廣泛而深入的合作。印俄已經從軍事技術上的買賣關系發展為在高級軍事科學與系統上的聯合研究、發展和生產。印度武器進口主要來源于俄羅斯。盡管近年印度武器進口不斷多元化，俄羅斯在印度武器進口中的占比仍然高達60%左右。此外，兩國還每年舉行聯合軍演。2021年12月，俄總統普京對印度進行訪問，兩國軍事關系進一步發展。兩國歷史性地舉行了首次外長加防長的2+2部長級會晤。

印度為何要冒險暗中頂牛美國？

美國是當今世界最強大的國家，當它揮舞手中的制裁大棒威脅其他國家時，一般國家都會忌憚三分。為何印度在這次俄烏沖突中敢暗地里與美國頂牛，不怕美國對它進行制裁呢？原因主要有以下三點。

第一，在戰略上，美國對印度的需求遠大于印度對美國的需求。自2010年奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰略以來，美國已經把中國視為其主要戰略防范對象，但該戰略并沒能有效改善美國在亞太地區影響力逐漸式微的不利局面。2017年特朗普政府提出“印太戰略”，力圖借助印度的力量，以實質性地遏制中國在亞太地區快速上升的影響力。特朗普政府于2017年重啟并升級的美日印澳四國安全對話機制（Quad）是美國落實其“印太戰略”的關鍵步驟。拜登政府把Quad上升為峰會級對話機制。印度是其中最重要一環。

為了拉攏印度參與其“印太戰略”，美國不斷推動美印雙邊關系發展。2016 年，美印簽署《后勤交流備忘錄協定》（Logistics Exchange Memorandum of Agreement 即LEMOA）；2018年兩國簽訂了《通訊兼容與安全協議》（Communications Compatibility and Security Agreement）；2020年印美簽署《地理空間合作基本交流與合作協議》（Basic Exchange and Cooperation Agreement -BECA）。根據美國的慣常做法，美國只與其軍事盟友或防務合作伙伴簽署上述三大基礎性軍事合作協議。換言之，印度已經成為美國的“準軍事盟友”。美國不但向印度出售先進武器，而且開始協商共同生產先進武器等事宜。在美國推動下，美印已從“全球戰略伙伴關系”發展為 “全面全球戰略伙伴關系”。在美國的誘導及推動下，印度開始積極向美國靠攏。但不難看出，在美國霸權日漸式微的背景下，美國對印度的戰略需求大于印度對美國的戰略需求。

第二，美印之間的一些“心病”限制了雙方關系進一步發展。印度獨立后，對外宣稱奉行“不結盟”外交政策，但印度與蘇聯關系十分密切。為了制衡印度，美國與印度的“死敵”巴基斯坦結盟。冷戰結束后，巴基斯坦在美國外交戰略中的地位迅速下降，但美國并未終止與巴基斯坦的同盟關系。只要美國需要，美巴同盟隨時可以成為制約印度在南亞霸權的重要工具。印度深諳其中邏輯，因此，即使美印關系近年來迅速升溫，印度仍未放松對美巴關系的警惕與防范。

2021年9月美英澳同盟（AUKUS）的建立，進一步加劇了印度對美國的不滿。印度一直視印度洋為“印度的海洋”，而澳大利亞是印度洋地區最有實力挑戰印度霸主地位的國家。澳大利亞通過AUKUS將擁有核潛艇，這既打破了印度在印度洋地區對核武器的壟斷、直接挑戰印度的地區霸主地位，也間接威脅了印度的國家安全。礙于發展勢頭良好的印澳關系及四國安全對話機制，印度沒有明確表達對AUKUS的不滿，但AUKUS建立后，印度與法國的密切互動則向美國傳遞了印度對AUKUS不滿甚至是憤怒的明確信號。

第三，印度是一個擁有大國追求和大國抱負的國家，不甘心淪為美國的追隨者。印度是南亞地區大國，GDP總量達3萬億美元，位居世界第五，按購買力平價則GDP總量位居世界第三，且發展潛力巨大。自1947年獨立以來，印度的對外目標就是要做一個“有聲有色的大國”。

莫迪政府明確宣布要成為一個世界主要大國（Leading Power），在外交領域奉行具有一定冒險主義和實用主義色彩的“多邊結盟”外交政策。所謂“多邊結盟”，并不是指與多個大國或國家集團結盟，而是指同時與多個大國保持密切關系。莫迪政府領導下的印度與美國發展為準盟友關系，并同時與俄羅斯及法國、歐盟等重要國家或國際力量保持友好關系，正是其踐行“多邊結盟”政策的具體步驟。印度是一個具有“不結盟”底色的國家，也是一個具有獨立自主傳統的大國，其外交目標是成為世界主要大國而不是淪落為美國的追隨者或“小跟班”。印度不會允許美國在發展美印關系過程中控制印度。

在此次俄烏沖突中，以法德為代表的西歐國家雖然想與美國劃清界限，并努力成為一支獨立于美國的國際力量，但印度深知法德“理想很豐滿，現實很骨感”，西歐在此次俄烏沖突中與美國“穿一條褲子”，同屬一個陣營。只有繼續維持與俄羅斯的傳統友好關系，印度才能確保本國是一支獨立的國際力量。而印度只有成為一支獨立的國際力量，它對美國、對西歐，才更具有戰略意義，才能最終實現其“世界主要大國”的戰略目標。

印度在美俄之間只會“走鋼絲”不會“選邊站”

在本次俄烏沖突中，只要美國最終不強制性“逼迫”印度“選邊站”，印度將會持續其在美俄之間總體保持平衡的“走鋼絲”策略。在美俄之間“走鋼絲”能實現印度利益的最大化，即印度與美俄兩個主要大國的關系基本上都能維持現狀。

一旦公開“選邊站”，無論選哪邊，印度都將承受巨大損失。選邊美國，印度將無法從俄羅斯進口武器。同時，如果失去與俄羅斯的友好關系，印度外交的戰略彈性、戰略自主性和戰略回旋空間均將嚴重削弱。選邊俄羅斯，印度與美國的經貿關系將受到巨大沖擊，這將嚴重影響莫迪政府2025年印度GDP總量達到５萬億美元（其實，即使不出現任何意外，莫迪的這個目標也幾乎不可能實現）、通過“印度制造”成為第二個“世界工廠”等經濟目標的實現。印度也將無法從美國購買先進武器。此外，沒有美國的幫助，印度在與中國的競爭中將更加被動。沒有美國的默許或暗中支持，印度也難以與美國其他盟友維持穩定關系。

但如果美國向印度“極限施壓”逼迫印度“選邊站”，印度選擇俄羅斯的可能性更大。原因有三，一是印度是民族自尊心非常強的大國。作為一個非常自信甚至十分自負的大國，印度不可能向任何大國低頭。同時，印度也不愿意淪為美國的“小跟班”。二是印俄共同利益更趨一致。印俄都在努力追求成為世界主要大國，都反對單極世界、主張并積極推動世界多極化，且兩國具有良好的戰略互信。三是印度與美國的戰略互信低。除了前文提及的巴基斯坦及AUKUS這兩大因素腐蝕印美關系戰略基礎外，還與美國想遏制包括印度在內的所有地區大國、兩國在冷戰時期曾間接互為對手有關。

根據目前印度在俄烏沖突中已經采取的行動不難發現，它其實是在暗中支持俄羅斯。美國當然知道印俄之間“暗度陳倉”，但在當前局勢下，迫于多方面對印度的戰略需求，美國只能選擇隱忍。一旦美國對印度步步緊逼，反會弄巧成拙、恰得其反。

總之，在當前俄烏局勢下，明地里，印度在美俄之間“走鋼絲”、玩兩面平衡，誰也不得罪。美俄對峙、兩國同時有求于印度，最符合印度的國家利益。暗地里，印度更加同情和支持俄羅斯。一個更加強大的俄羅斯更有利于印度成為世界主要大國。

（作者系四川外國語大學國際關系學院副教授）