江蘇南通的張先生沒想到，他花費1.3萬元買到的高級職稱證書，成本只要10元。直到警方找上門，他才意識到被騙。

張先生還不知道的是，這紙“證書”的暴利背后是一條規模龐大、人員復雜的制售假證產業鏈：

非法培訓機構對外宣稱“內部有關系”，招攬客戶；“中間人”與線下專業制假人員聯系，根據職稱類型和數量，完成假證制作；“中間人”還聯系技術人員將辦證人員身份數據上傳至仿冒的官方網站，便于辦證人員查詢；最后，由“中間人”或制假證人員將假證寄送給辦證人。

江蘇南通警方近日破獲這起公安部掛牌督辦的制售假證案件，抓獲犯罪嫌疑人25人，關閉虛假的人社及教育部門網站12個，打掉非法培訓機構3個、地下辦假證窩點2處，初步發現辦假證人員3.4萬余人，涉案金額過億元。假證涵蓋勞動人事、科教文化、衛生醫藥、工程建設等領域。

“我們將要求制售假證涉及到的有關地區人社部門積極配合公安部門予以嚴厲打擊。”6月15日，人力資源和社會保障部在答復澎湃新聞采訪時的函中表示，今后，對于制作和販賣假證等違紀違法行為，人社部門配合公安機關部門發現一起、查處一起，絕不姑息。

目前，該案還在進一步偵辦中。

非法培訓機構：為牟暴利，變假證推銷機構

2016年5月左右，身為南通某紡織機械公司總經理的張先生接到一個陌生電話，對方自稱系北京某咨詢公司的工作人員，聲稱其公司有渠道和關系，可幫忙辦理中高級職稱，問他是否需要。

這正好說到張先生的心坎上。“我本身有中級職稱，只不過沒有時間去參加培訓和考試，我也想辦一個高級工程師的資格證書，正好對方公司主動聯系我，還有渠道辦到這個證書。”張先生說，對方要價2萬元，最后砍價到1.3萬元成交。隨后，他將其信息和資料發到對方指定郵箱，并匯了1.3萬元到對方公司賬戶。

幾個月后，張先生收到一張“山東高級專業技術職務資格證書”和一張寫有網址的紙條。他登錄對方提供的網址，進入查詢，查到網上有他的證書和批文，他以為對方“走后門”辦的是真證，直到警方找上門，他才知是假證。

北京這家咨詢公司是南通警方查獲的3家非法培訓機構之一，蘇某是該公司的法人代表。他供述稱，該公司成立于2010年，最初是做正規的輔導培訓，后來發現辦假證來錢快，繼而開始代辦假證。

2013年下旬，蘇某在一建筑行業QQ群，遇到一個叫吳某新的人。“他在群里發小廣告，聲稱可代辦中高級職稱，不需要考試，辦中級職稱3000元，高級職稱5000元，職稱證書辦成后，會給通知，并把證書寄給客戶。”

蘇某見有利可圖，于是和吳某新搭上了線。南通警方查明，吳某新今年41歲，內蒙古人，早年辦過培訓機構，有一定的建筑行業人脈，2012年起開始代辦職稱業務，是整個制售假證鏈條的“中間人”。

蘇某招攬客戶有一套流程和話術。首先，公司業務員在網上查找從事建筑行業人員的名單，然后打電話給對方，聲稱自己是中國建筑施工管理協會的工作人員，可以代理職稱評報，不需培訓和考試。

“如果對方需要，就發一份協會的紅頭文件給他，上面有辦證的手續和費用。之后，讓對方發來資料信息，并把費用打到公司賬戶上。”蘇某說，業務員整理好客戶資料后，他再打包發給吳某新。

兩三個月后，吳某新會通知蘇某證書已辦成，并將驗證職稱證書的網址發給他。蘇某再將網址發給業務員，由業務員告知客戶。

蘇某供稱，他們對外宣傳時，中級職稱要價9800元，高級職稱19800元。如果客戶討價，可便宜一兩千元。兩年間，他們共代辦百余張假證，收款100萬元左右。而他對外宣稱的“中國建筑施工管理協會”，實際上是其在香港注冊的“山寨協會”。

辦案民警唐煜煜向澎湃新聞介紹，拿到正規的中級高級職稱證書，要經過一套嚴格的考試和評審程序，在制售假證過程中，這類非法培訓機構都打著“有關系、有渠道”的幌子，讓客戶以為他們能辦到真證，一旦客戶發現受騙，他們便積極退錢，希望息事寧人，以防客戶報警。

制假窩點：查獲國家機關及企事業單位等各類假印章2100枚

收到培訓機構發來的客戶資料后，吳某新便將客戶資料發給那些專門制作假證的人員。

王某是幫吳某新制證的人員之一，今年34歲，湖南雙峰人，2017年5月10日被公安機關抓獲，目前羈押在南通市看守所。

他在接受澎湃新聞采訪時說，他們村很多人靠制假證營生，2009年他跟老鄉到河北秦皇島開始制作假證。最初，他通過在街頭刷小廣告做宣傳，做學歷證、離婚證等證書。2016年3月，他開始幫吳某新做全套的職稱證書，制成后，他根據吳某新提供的地址郵寄給客戶。

相關法律文書還顯示，2012年王某因犯偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪，被秦皇島海港區法院判處其有期徒刑一年，緩期兩年執行。

王某說，他幫吳某新做的假證主要是建筑行業的中高級職稱證書，最高級別的單位是省人社廳，制1張假證花10分鐘。“客戶需要制作什么何種證書，就找出相應的空白的模板和公章，如果沒有這種公章，我就自己私刻一個，然后將客戶的信息填上去，蓋上公章就可以了。”

王某稱，制一個假證，吳某新給他75元，而制證的成本為10元。從去年3月底到被抓的1年多時間，他一共做了三四千套假證，獲利20多萬元。

唐煜煜說，他們在查獲王某的制假窩點時，看到其屋內有一面墻的櫥柜，里面全是制證原材料，地上堆放著整箱的評審所需資料，如離職證明、英語考試證書等，全都是蓋過章的。此外，屋里還有各種打印機、掃描儀，各類假印章2000余枚。“模仿得的還比較真實，一般用肉眼很難分辨出來，有的用紫藍光燈打上去，還能看到防偽條。”

王某的制假窩點是南通警方目前查獲的兩個窩點之一。南通市公安局開發區分局副局長沙俊斌說，他們繳獲各類虛假證件22000本、國家機關及企事業單位等各類假印章2000余枚，查扣的半成品假證及制假專用紙張有1.2噸。

在南通小海派出所，辦案民警向澎湃新聞展示了部分收繳贓物。澎湃新聞看到，十幾米長的桌子上，擺放著的有學歷證、中級職稱證、離婚證等證書，查獲的假公章按省分區擺放，從縣一級的到國家部委辦局級的公章一應俱全。

虛假官網：可通過技術處理在搜索引擎排名第一

假證制作出來了，如何讓那些客戶相信他們拿到的就是真的證書？

據牽頭偵辦該案的南通市公安局網安支隊相關負責同志介紹，2012年前后，制成的假證上一般會留有查詢電話供客戶驗證真偽，而這個固定電話實際上由制假證的人控制，當客戶撥打電話查詢時，即呼叫轉移到制假證人的手機上。

隨著網絡發展，職稱證書驗證轉移到網上，原始作案手段遭淘汰，于是制假人員通過仿冒網站欺騙客戶。

南通警方查明，本案中，吳某新作為“中間人”，他在聯系制假證人員的同時，還通過社交平臺，尋找技術人員，將客戶信息數據上傳至仿冒的官方網站，便于客戶查詢，取得客戶信任。

高某曾幫吳某新上傳兩三百條信息。據高某供述，2012年大專畢業后，他曾在私人老板辦的成人教育學校做招生工作，生病后，在家待著，平時在QQ群打廣告作宣傳，代辦學歷證書。

2015年11月，吳某新在QQ群里看到他的宣傳后與他私聊，問他是否會做假網站，并將個人信息上傳到網站。“他和我談的價格是上傳一條信息100元至150元。”高某供稱，他在網上找了一個技術員代做假網站，然后再將吳某新發給他的個人信息上傳到假網站，他一共收了吳某新兩萬元。

馬某是高某“物色”到的技術員，今年31歲，四川南部縣人，因涉嫌詐騙罪于2017年1月11日被取保候審。

他供述稱，自己在大學本科畢業后進入了一家軟件公司工作，平時會接一些私活賺錢，比如幫企業做網站和仿冒網站。2015年11月，他在QQ群里認識了高某，對方在群里問誰會做仿冒網站，他說自己可以，然后倆人加了好友私聊。

“第一次讓我做青島政務網的仿站，當時談好的價格是一個仿站500元，后來他還要求能上傳數據和個人信息，價格就談到1000元。”馬某供稱，談好價格后，他按照高某要求做了一個相似度極高的山寨網站，非專業人士很難看出來，“這樣客戶以為自己登錄的就是真網站。”

網站制成后，馬某還按照高某的要求，在后臺上傳數據。“我上傳了數條包括姓名、身份證號碼、證書編號、資格證書資歷等信息，有時一次傳幾條，有時傳十幾條。”

據馬某交代，他一共為高某做了12個假網站，除青島政務網外，還有中國教育網、江蘇省人事職稱網、山東人力資源公開信息網等。

唐煜煜說，這類虛假網站與官網極度相似，有的域名就差幾個字母，而且經過排名優化技術處理，在相關搜索引擎排名第一，讓辦證人員一搜即能找到，極具欺騙性。

人社部：研究建立全國統一的職稱評審管理系統

身在看守所的吳某新對自己的行為悔恨不已。

他說，以前他認為幫辦假證是幫了客戶的忙，現在來看，讓那些不具備資格的人員取得證書，這對那些經過長時間積累才取得相應資格證書的人來說，是不公平的。

多位涉案人員從自身經歷談到，有的客戶明知是假證而辦證，有的客戶可能不知辦的是假證，假證之所以泛濫，甚至有人明目張膽使用假證書，企圖蒙混過關，問題可能在于沒有全國統一的證書數據庫管理。

據南通警方初步統計，目前已發現的3.4萬余條辦假證的人員信息，涉及北京、安徽等28個省區市，其中教師資格類證書最多，有1.3萬余件。此外，還有學歷學位、會計師證、工程師、高級工程師等證書。

專案組組長、南通市公安局黨委副書記吳忠燦說，現行職稱評定制度是國家人才培養、選拔任用的重要手段和途徑，是群眾心目中看得見、摸得著的“公平”。不法人員投機取巧，通過辦理假證獲取從業資質，損害了通過正規考試人員的切身利益，嚴重影響社會公平正義。

此外，制售假證更對各行各業安全生產構成嚴重危害。吳忠燦說，大量不具備相關專業知識、技能的人員通過非法途徑獲取所謂的“從業資質”，給社會治理與發展埋下隱患，甚至危及人民群眾的生命財產安全。

“江蘇省破獲的這起制售假證案件，侵害了人民群眾和用人單位的合法權益，擾亂了社會秩序，性質惡劣，影響嚴重。”人力資源和社會保障部在答復澎湃新聞采訪時表示，為加強職稱和職業資格證書監管，人社部門將按照國務院要求公布實施國家職業資格目錄，目錄之外的一律不得許可和認定職業資格，目錄之內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤，行業協會、學會等不得變相開展資格資質許可和認定。

此外，制售假證更對各行各業安全生產構成嚴重危害。吳忠燦說，大量不具備相關專業知識、技能的人員通過非法途徑獲取所謂的“從業資質”，給社會治理與發展埋下隱患，甚至危及人民群眾的生命財產安全。

人力資源和社會保障部相關負責人還表示，將逐步建立證書管理信息系統，通過整合現有職稱評審管理信息系統，研究建立全國統一的職稱評審考試信息化管理系統，開展職稱證書查詢驗證服務，逐步實現職業資格和職稱證書信息共享，防止證書造假行為。

公安部網安局有關負責人表示，下一步，公安機關將繼續對仿冒國家機關網站制售假證相關違法犯罪活動依法進行嚴厲打擊，并對制作仿冒網站、發布虛假信息以及制售假證等各個環節，進行全鏈條打擊，堅決維護社會公平正義。同時，公安機關也提醒廣大群眾，切勿心存僥幸，不要試圖通過購買的方式獲取相應資格證明、證書，更不要觸碰法律底線。