如果中國所有的燃煤機組供電煤耗能降至251克/千瓦時，意味著什么？中國每年可節省約2.56億噸煤炭，節約資金上千億元，同時將降低二氧化碳排放近7億噸。

如今，這項有望刷新火電節能世界紀錄、降低溫室氣體排放的革命性技術，將一改百年來火力發電廠的基本布局，以二次再熱汽輪機發電機組高低位布置的方式，落地安徽淮北平山電廠，并即將動工建設。

7月12日，此前供電煤耗世界最低紀錄保持者——上海外高橋第三發電廠（下稱“外三”，由申能集團控股）的掌門人、淮北新燃煤機組的主要設計者馮偉忠對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，上述項目將于今年8月底正式動工。《申能安徽平山電廠二期工程環境影響報告書》顯示，該項目擬于2020年投產。

該新燃煤機組是一臺135萬千瓦的二次再熱超超臨界機組，核心是馮偉忠提出的“高低位分軸布置的汽輪發電機組”技術。機組設計供電煤耗為251克/千瓦時，被稱為“251工程”。在參數優化后，該機組的額定工況凈效率將高達49.8%。

早先，“外三”曾以287.44克/千瓦時、282.16克/千瓦時……276.02克/千瓦時等低供電煤耗不斷刷新世界紀錄。要再大幅度降低煤耗，就得有新型汽輪機組技術。馮偉忠曾表示，其設計的“新型汽輪機組”改變了傳統電廠一百年來的設計格局，同時不需要專門為此開發新的設備以及材料。

馮偉忠稱，一克煤到底能夠發多少電，主要取決于熱力循環的情況，所以蒸汽壓力、溫度越高，理論上能夠發的電也就越多。這也是為什么發電技術會從低、中、高、亞臨界、超臨界到超超臨界，不斷地把蒸汽壓力和溫度提高。

現有超超臨界機組中的蒸汽已達到了600攝氏度，全球正在挑戰700攝氏度的大關。不過，在挑戰的過程中遇到了不少麻煩，特別是在材料方面。其此前介紹，一般的常規臨界溫度在540攝氏度，超超臨界機組在600攝氏度，材料價格翻了10倍左右；現在適用于700攝氏度材料，價格可能還要再乘以10。馮偉忠曾稱，“光高溫蒸汽管道就將占到造價增加的絕大部分，買這些700攝氏度的管道要幾十億元。”

而馮偉忠的方法則是換個角度。西方自從汽輪發電機發明之后，天經地義地認為布局就是汽輪機一定要放在一個廠房，鍋爐放在另一個廠房。但馮偉忠并不這么認為。他覺著這是可以改變的，所以他提出高低位分軸布置方案，即把具有多個汽缸的汽輪機拆了，一部分放到了鍋爐上去。事實上，700攝氏度的技術主要就貴在管道，放到鍋爐上后，高溫高壓管道的長度就只是原來的10%至20%。不但能大幅度降低投資，而且管道短了，阻力變小，散熱損失小了，效率也更高了。

馮偉忠認為，這種高低位分軸布置會改寫世界發電廠的歷史，接下來發電廠的設計格局可能會發生全新的改變。如果今后發展700攝氏度的機組，這也將是唯一的選擇，馮偉忠稱，“因為它極大地減少了管道的數量。”

實際上，馮偉忠自提出該想法至今已近十年之久，最初的規劃地址就在外三。

2007年，馮偉忠提出了高低位分軸布置方案；2009年3月，外三啟動了“外三9號機”（備注：即“251工程”）的工程化研究；2011年，中國電力工程顧問集團組織專家進行論證；2015年3月，該項目通過國家能源局組織的專家技術評審。不過，因為沿海地區控制煤電政策等原因，該項目最終落地安徽淮北平山電廠。

2015年9月，安徽省電力公司電力經濟技術研究院通過了對淮北平山電廠二期1×135萬千瓦新型高效、潔凈、低碳發電機組工程初步可行性研究報告的評審。

2016年1月，淮北平山電廠二期工程項目獲批國家火電示范工程。論證結果顯示，該項目采用的雙軸汽輪機高低位布置技術方案可行，可減少高中壓管道長度而降低投資，減少壓降和降溫損失進而降低能耗，熱耗指標為世界先進水平，屬于創新技術，技術和裝備能夠自主化設計和制造，具有良好示范作用。

2016年6月，申能集團所屬申能股份投資的市外發電項目，成立了安徽淮北平山電廠二期工程籌建處。

2016年10月，淮北平山電廠二期工程正式開工奠基。

2017年1月，申能股份（600642）公告，公司收到安徽省發改委批復，公司全資控股的安徽平山電廠二期工程國家示范項目已獲核準。該項目動態總投資53.9億元，其中項目資本金占20%，約10.8億元。

如今，即將于今年8月份正式動工的淮北平山電廠二期工程，計劃于2020年投產，其投產后將成為火電界的新標桿，也將改變電廠百年來基本布局。