熱點(diǎn)新聞：在俄羅斯本月21日宣布停止與日本進(jìn)行和平條約談判后，俄軍方25日發(fā)布消息稱，3000余名軍人正參加在南千島群島（日俄爭議島嶼，日本稱“北方四島”）舉行的軍事演習(xí)。

點(diǎn)評：締結(jié)和平條約是日俄之間的重要議題，但因“南千島群島”主權(quán)爭議問題遲遲沒有完成，這為兩國關(guān)系的發(fā)展蒙上了陰影。近年來，日本政府持續(xù)右傾化并不斷挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序，包括實(shí)施新的安保法，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，實(shí)現(xiàn)軍費(fèi)預(yù)算跨越式增長等，俄羅斯對此也極度不滿，認(rèn)為日本這些舉措實(shí)際上是在否定世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利成果，是對俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)利益的挑戰(zhàn)，因此把日作為在遠(yuǎn)東地區(qū)的重要對手，態(tài)度日趨強(qiáng)硬。

在此次俄烏沖突期間，日本又緊緊跟隨美國加強(qiáng)對俄制裁，更使得兩國關(guān)系雪上加霜。此次俄羅斯宣布終止與日和平條約談判后又在南千島群島舉行軍事演習(xí)，既是對日本當(dāng)前過度追隨美國參與對俄制裁的直接警告，同時(shí)也是對其長期以來挑釁行為的強(qiáng)力警示，對未來俄日關(guān)系發(fā)展和遠(yuǎn)東安全格局都將產(chǎn)生重大影響。

俄太平洋艦隊(duì)“基洛”級潛艇穿過宗谷海峽。

和平條約談判進(jìn)程一波三折

俄羅斯與日本的關(guān)系一直沒有實(shí)現(xiàn)正?；?，兩國目前外交關(guān)系的基礎(chǔ)文件是1956年發(fā)布的《日蘇共同宣言》，但這并不是真正的和平條約。戰(zhàn)后日本歷任首相都尋求在任內(nèi)推進(jìn)締結(jié)日俄和平條約，但均未能實(shí)現(xiàn)。究其原因，一個(gè)重要的影響因素是兩國關(guān)于“南千島群島”的主權(quán)歸屬問題一直沒有達(dá)成共識。從地緣位置來看，南千島群島位于堪察加半島與日本北海道之間，扼守鄂霍次克海與太平洋海上通道，為鄂霍次克海東南部的天然屏障，與堪察加半島一起構(gòu)成俄遠(yuǎn)東地區(qū)面向太平洋的門戶，也是第一島鏈中僅有的未被美國及其盟友控制的一環(huán)，對俄羅斯具有極其重要的地緣優(yōu)勢。

此外，南千島群島還是俄羅斯其它戰(zhàn)略要地外圍柵欄，俄羅斯有好幾個(gè)重要島嶼，如核武器試驗(yàn)廠所在的堪察加半島和戰(zhàn)略導(dǎo)彈基地庫頁島等，都在南千島群島的屏護(hù)之內(nèi)，特別是庫頁島，作為俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)距離美國最近的一個(gè)基地，所發(fā)射的戰(zhàn)略導(dǎo)彈可以直接越過阿拉斯加打到美國，是俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略反擊的核心。因此俄羅斯對“南千島群島”的主權(quán)立場一直沒有讓步，認(rèn)為根據(jù)二戰(zhàn)結(jié)果對其擁有無可爭辯的主權(quán)。而日本則以1855年俄日簽訂的雙邊貿(mào)易邊界條約為依據(jù)，要求歸還這四個(gè)爭議島嶼，并將歸還島嶼作為與簽訂和平條約的條件。

在安倍晉三政府時(shí)期，日俄雙方在簽訂和平條約的議題上有所突破。一個(gè)重要原因是，安倍執(zhí)政時(shí)期雖然一直在不斷加固美日安全同盟，但同時(shí)也注重發(fā)展并維持良好的對俄關(guān)系。最典型的例子就是2014年克里米亞危機(jī)爆發(fā)后，整個(gè)西方世界對俄幾乎是一致譴責(zé)和制裁，而日本頂住美國壓力，并未追隨西方做出任何動作，更沒有參與對俄羅斯嚴(yán)厲制裁，由此提升了俄羅斯對日本的政治信任。2018年11月，安倍與普京在新加坡會晤，雙方商定在《日蘇共同宣言》基礎(chǔ)上加快和平條約談判進(jìn)程。此后繼任的菅義偉政府在與普京就和平條約締結(jié)問題進(jìn)行溝通時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要沿襲兩國領(lǐng)導(dǎo)人新加坡會晤的精神。

但是，岸田雄文上臺后，對俄政策發(fā)生了重大變化，采取了完全追隨美國的立場，甘愿充當(dāng)美國的戰(zhàn)略附庸。在此次俄烏沖突中，日本采取了與美保持高度一致的對俄強(qiáng)硬立場，使得兩國關(guān)系降到了低谷，這不僅影響了未來日俄關(guān)系的正常發(fā)展，也破壞了日俄和平條約談判的友好氛圍，給“南千島群島”問題的解決帶來了不確定因素。此次俄羅斯決定中斷同日本的和平條約談判，等于提前關(guān)上了雙方和平解決“南千島群島”問題的大門，未來俄日還要圍繞島嶼爭議展開激烈交鋒。

俄羅斯在“南千島群島”部署了S-300V4防空導(dǎo)彈。

日過度追隨美國遭俄報(bào)復(fù)

俄烏沖突爆發(fā)后，以美國為首的西方開始對俄羅斯進(jìn)行制裁。從地理位置而言，日本與俄烏沖突的前線相距遙遠(yuǎn)，且日本不是北約成員國，完全是俄烏沖突的“局外人”，但日本卻緊跟美國，對俄羅斯發(fā)動多輪制裁。例如，在2月俄烏沖突爆發(fā)初期，日本就開始和七國集團(tuán)（G7）國家一同發(fā)動對俄“毀滅性”的一攬子制裁和經(jīng)濟(jì)限制措施，包括凍結(jié)俄羅斯在日本的資產(chǎn)、禁止向該國出口奢侈品和高科技設(shè)備，對俄實(shí)施半導(dǎo)體出口和金融機(jī)構(gòu)制裁以及撤銷俄羅斯最惠國貿(mào)易地位等，甚至于3月1日宣布凍結(jié)了普京在日本的資產(chǎn)。除了自己全方位配合美國制裁外，還向?yàn)蹩颂m提供軍事物資，這讓俄羅斯憤怒不已。

實(shí)際上，早在2月日本政府對俄發(fā)起第一輪制裁后，俄駐日大使就曾警告“將有重磅回應(yīng)”，但日本并未有引起重視和認(rèn)真對待。此次俄羅斯宣布中斷與日本的和平條約談判，就是對日本繼續(xù)緊密跟隨美國，不斷對俄做出挑釁舉動的直接反擊報(bào)復(fù)，是日本在外交方面過度追隨美國的必然結(jié)果。除了中斷和平條約談判外，俄外交部還表示，將退出與日進(jìn)行有關(guān)發(fā)展千島群島建設(shè)的對話，停止日本公民免簽前往南千島群島的政策，并阻止日本延長其作為黑海經(jīng)濟(jì)合作組織部門對話伙伴的地位，這些都意味著俄日關(guān)系還將不可避免進(jìn)一步下滑。

日本向?yàn)蹩颂m提供防彈背心、頭盔等軍用物資。

俄日軍事關(guān)系將面臨重大考驗(yàn)

近年來，日本憑借不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力，一直意圖修改戰(zhàn)后束縛日本軍力發(fā)展的和平憲法，讓日本成為所謂的“正常國家”。岸田雄文上臺后，更是不斷為日本擴(kuò)充軍力尋找“理由”，采取了包括研制先進(jìn)武器、與英國聯(lián)手研制航母等諸多具有進(jìn)攻意味的舉措，試圖趁勢擺脫戰(zhàn)后軍事束縛的態(tài)勢，在對俄關(guān)系上日趨強(qiáng)硬。例如，安倍晉三在執(zhí)政期間，因擔(dān)憂對領(lǐng)土談判造成負(fù)面影響而一直避免在島嶼爭端問題上采取直接武斷的表述，而側(cè)重于通過談判進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，但岸田政府則不再延用這一做法，利用當(dāng)前俄烏沖突試圖“渾水摸魚”。3月7日，岸田雄文明確宣布“北方四島”是“我國固有領(lǐng)土”，并在17日的參議院預(yù)算委員會會議上明確稱俄方為“非法占據(jù)”，這是自2009年5月麻生太郎以來，在任日本首相首次在國會使用這一強(qiáng)硬措辭，直接觸及到了俄羅斯的敏感神經(jīng)。

俄羅斯認(rèn)為，日本的上述舉措表面上是對俄的公開挑釁，實(shí)際上是在否定世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利成果，表現(xiàn)了要改變現(xiàn)有國際秩序的意圖，將會對俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的軍事存在構(gòu)成威脅，因此必須堅(jiān)決予以回?fù)?。近期，俄海軍太平洋艦?duì)連續(xù)出動主力艦艇，多次穿越宗谷海峽、津輕海峽等日本主要航道進(jìn)行武力宣示。3月9日，俄羅斯派出4艘大型登陸艦編隊(duì)穿越地處津輕海峽前往太平洋，執(zhí)行火炮射擊等任務(wù)；3月10日，俄又派出包括“潘捷列耶夫海軍上將”號大型反潛艦在內(nèi)的10艘海軍艦船編隊(duì)穿過津輕海峽，與此同時(shí)，俄駐扎在南千島群島的防空軍當(dāng)天舉行了S-300V4遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈發(fā)射演習(xí)，模擬攔截在南千島群島遭遇空中侵犯時(shí)的情景。3月14日，俄再次派出包括1艘“無畏”級驅(qū)逐艦、3艘K級常規(guī)動力攻擊潛艇、1艘導(dǎo)彈觀測支援船和1艘遠(yuǎn)洋拖船組成的艦船編隊(duì)穿過宗谷海峽，從鄂霍茨克海駛?cè)肴毡竞?。值得注意的是，俄海軍之前很少有潛艇以水面航行的態(tài)勢，公開穿越宗谷海峽、津輕海峽等日本海峽等，此次俄羅斯高調(diào)在日本面前展露俄軍力量，一方面既是對岸田近期挑釁行為的有力回應(yīng)，同時(shí)也是作為保持遠(yuǎn)東地區(qū)穩(wěn)定的重要手段，敲打日本并對其發(fā)出強(qiáng)有力的威懾和警告告的意味非常濃厚。

未來日本政府在對俄問題上，如果繼續(xù)跟著美國揮舞“制裁大棒”，加強(qiáng)軍力尤其是進(jìn)攻性武器的研制裝備，可能促使俄羅斯也加強(qiáng)在遠(yuǎn)東尤其是南千島群島的軍事部署，雙方軍事方面的博弈也將增加，兩國軍事關(guān)系或趨于緊張，對遠(yuǎn)東安全格局將產(chǎn)生重大影響。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）