澎湃新聞?dòng)浾?王昱

中國(guó)是世界上河流最富集的國(guó)家之一，有1500多條大江大河，流域面積超過(guò)1000平方千米。每一條河都養(yǎng)育了一方人民，成為文明發(fā)展的搖籃。

為保護(hù)母親河，有這樣一群環(huán)保志愿者，被形象地稱(chēng)為“河流守望者”。他們圍繞水源地保護(hù)、河流垃圾清理、黑臭水體治理等問(wèn)題，堅(jiān)持不懈與污染行為作斗爭(zhēng)，動(dòng)員本地人參與本地河流保護(hù)，以彌補(bǔ)中國(guó)的河流保護(hù)過(guò)程中公眾參與不足的問(wèn)題。

通過(guò)十年努力，“河流守望者”已經(jīng)搭建了一個(gè)覆蓋287個(gè)城市45萬(wàn)用戶(hù)參與，近2000義工組織和大學(xué)生社團(tuán)參與的河流守望者行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，還開(kāi)發(fā)了巡河寶、凈灘行動(dòng)等小程序，建立了良好的官民互動(dòng)機(jī)制。

3月22日至3月28日是第三十五屆“中國(guó)水周”，我們值此專(zhuān)訪北京守望者環(huán)保基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)周淑芬，探討公眾如何參與河流保護(hù)等話題。

澎湃新聞：據(jù)我所知，你們的核心組織“綠色瀟湘”最初關(guān)注的是湘江流域的環(huán)保問(wèn)題，可否簡(jiǎn)單介紹下組織的成長(zhǎng)背景，是什么原因讓你們聚焦河流？

周淑芬：綠色瀟湘在2007年就成立了，在2010年的時(shí)候，我們開(kāi)始有了第一個(gè)全職員工。之所以聚焦河流，是因?yàn)楹媳旧硭W(wǎng)密集，河道很多。另外由于當(dāng)時(shí)稀土礦大量開(kāi)采，湘江成為了全國(guó)重金屬污染最嚴(yán)重的河流之一。于是2011年，綠色瀟湘的三位全職員工啟動(dòng)了湘江守望者的項(xiàng)目，前往湘江流域的各個(gè)地市州，尋找志愿者伙伴，組建團(tuán)隊(duì)。

我們?cè)谙娼⑾嫣丁⒅曛蕖⒑怅?yáng)等8個(gè)城市成立了8支團(tuán)隊(duì)，總共30多人，負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)?shù)鼗S排污口廢水直排的情況。一旦發(fā)現(xiàn)有污染問(wèn)題，我們就會(huì)在新浪微博等輿論陣地上進(jìn)行曝光。因?yàn)殚L(zhǎng)期跟這些化工企業(yè)斗智斗勇，當(dāng)時(shí)我們的骨干成員也成為了湖南當(dāng)?shù)乇容^有名的河流保護(hù)者。

河流守望者巡河。  綠色瀟湘 圖

尤其是2013年，我們獲得了由全國(guó)普法辦、司法部和中央電視臺(tái)聯(lián)合頒發(fā)的“CCTV2013年度法治人物”獎(jiǎng)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的榮譽(yù)。也是這次獲獎(jiǎng)，更多人開(kāi)始知道我們。

之后，我們的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)也從湘江擴(kuò)大到了湖南的一湖四水，即洞庭湖、湘江、資江、沅江和澧水。在湖南，我們的守望者行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)非常高效，志愿者隊(duì)伍逐漸龐大，2017年人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1000人左右，幾乎覆蓋了湖南所有的地市州。2017年4月，在阿里巴巴公益基金會(huì)的支持下，我們把河流守望者的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)模式推向全國(guó)。

河流守望者的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)模式從湖南推向了全國(guó)各地。圖為云南尋甸綠芽志愿者協(xié)會(huì)。  綠色瀟湘 圖

澎湃新聞： 具體通過(guò)哪些方式去構(gòu)建一個(gè)覆蓋全國(guó)的“河流守望者行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”？

周淑芬：  2017年，阿里巴巴公益與綠色瀟湘聯(lián)合成立了河流守望者發(fā)展中心，當(dāng)時(shí)給我們提出了一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：三年內(nèi)要發(fā)展100萬(wàn)河流守望者。要實(shí)現(xiàn)這一數(shù)量級(jí)目標(biāo)，首先就是要利用互聯(lián)網(wǎng)，所以我們研發(fā)了三個(gè)小程序——“巡河寶”“趣河邊”“凈灘行動(dòng)”，另外包括工具包的研發(fā)，團(tuán)隊(duì)社群的運(yùn)營(yíng)等等。

可以在微信里直接搜索“巡河寶”小程序加入。         微信截圖

在“巡河寶”小程序上，用戶(hù)可以隨時(shí)記錄與分享河邊所見(jiàn)，還可以創(chuàng)建自己的團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)身邊的伙伴一起巡河，或根據(jù)距離遠(yuǎn)近選擇自己想加入的巡河團(tuán)隊(duì)。  微信截圖

其次是公眾化。針對(duì)河流保護(hù)中公眾參與不足的問(wèn)題，我們發(fā)起一些聯(lián)合行動(dòng)，比方說(shuō)凈灘行動(dòng)。我們走在河邊，經(jīng)常會(huì)看到一些塑料垃圾滯留在河灘，漲水的時(shí)候，這些垃圾就很容易被卷入到水里，最終流向大海。然而在很多地區(qū)，河灘是一個(gè)行政規(guī)劃的空白區(qū)，換句話說(shuō)，河灘常常不屬于當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人的保潔責(zé)任區(qū)，因而無(wú)人管理。河道垃圾可以依靠船來(lái)做清理，但河灘垃圾只能依靠人工撿拾。因此，我們聯(lián)合中國(guó)共青團(tuán)共同發(fā)起了“凈灘行動(dòng)”，組織志愿者一起去河灘清理垃圾，來(lái)彌補(bǔ)這一空白。

與中國(guó)共青團(tuán)共同發(fā)起的“凈灘行動(dòng)”微信小程序。  用戶(hù)可以在線發(fā)起活動(dòng)、招募志愿者、監(jiān)測(cè)河流垃圾、分享傳播等等。   微信截圖

湖北宜昌市西陵區(qū)三峽蟻工生態(tài)環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)組織的“凈灘行動(dòng)”。 綠色瀟湘 圖

其實(shí)我們強(qiáng)調(diào)“公眾參與”，還有一個(gè)不得不提的背景：我國(guó)的河流數(shù)量非常大，水域面積遼闊，水網(wǎng)密集，一個(gè)點(diǎn)的污染，也可以影響到整個(gè)流域。所以河流保護(hù)必須是全流域的管理。

2016年年底，全國(guó)開(kāi)始推行河長(zhǎng)制。每一個(gè)行政區(qū)劃的一把手擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)的河道河長(zhǎng)，并設(shè)立河長(zhǎng)辦，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)河流問(wèn)題治理。但事實(shí)上，即便設(shè)立專(zhuān)門(mén)的河長(zhǎng)辦，管理人員數(shù)量仍然有限，沒(méi)辦法做到每天去巡河或視察管轄范圍內(nèi)的全部河道。我們就思考，是不是志愿者可以來(lái)分擔(dān)這樣的工作？

于是就有了“民間河長(zhǎng)”，由當(dāng)?shù)匾恍釔?ài)河流、有志愿者經(jīng)驗(yàn)的熱心人士擔(dān)任。他們每天沿著河道走上一兩個(gè)小時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)河流問(wèn)題，就及時(shí)上報(bào)給河長(zhǎng)辦，然后由河長(zhǎng)辦來(lái)跟進(jìn)解決。

這其實(shí)也是一種非常良好的官民互動(dòng)的嘗試，一方面，河長(zhǎng)辦可以從非常繁重的巡河工作中脫離出來(lái)，集中精力去做河流問(wèn)題的治理。另一方面，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以第一時(shí)間和責(zé)任部門(mén)直接溝通。因此這些年，我們的“民間河長(zhǎng)”和“官方河長(zhǎng)”一直保持著密切的合作關(guān)系。

西藏共青團(tuán)青藏自治區(qū)日喀則市定結(jié)縣委員會(huì)組織的“凈灘行動(dòng)”。  綠色瀟湘 圖

澎湃新聞：剛提到“民間河長(zhǎng)”這個(gè)概念很有意思，我看到在“趣河邊”小程序上，公眾也可以參與“認(rèn)領(lǐng)”河流，并對(duì)河流進(jìn)行評(píng)測(cè)打分，為什么要這樣做？評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)怎么設(shè)置？

周淑芬：“趣河邊”是我們?cè)诎⒗锇桶椭驹阜?wù)平臺(tái)“3小時(shí)公益”上線的一個(gè)河流觀察小程序，公眾登錄“趣河邊”小程序后，點(diǎn)擊首頁(yè)的開(kāi)始評(píng)測(cè)，可以看到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的河流評(píng)測(cè)指標(biāo)體系，指導(dǎo)公眾如何觀察河流的健康程度，根據(jù)選項(xiàng)來(lái)打分。

這些河流評(píng)測(cè)，首先是可以幫助我們更好地去評(píng)估一條河流的健康程度，了解全國(guó)河流的基本狀況。其次，公眾在巡河工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，我們可以像“滴滴接單”一樣，把他們反映的問(wèn)題，分派給負(fù)責(zé)該河流的“民間河長(zhǎng)”，讓他們?nèi)ジM(jìn)。如果“民間河長(zhǎng)”通過(guò)核實(shí)，確認(rèn)問(wèn)題存在，那么他會(huì)和“官方河長(zhǎng)”溝通，讓“官方河長(zhǎng)”來(lái)解決。有些地方的“官方河長(zhǎng)”也會(huì)直接入駐小程序，公眾可以直接到“官方河長(zhǎng)”的工作界面去反映問(wèn)題，問(wèn)題解決后，“官方河長(zhǎng)”也會(huì)把照片上傳到“趣河邊”上。

“趣河邊”河流觀察小程序可以在支付寶客戶(hù)端使用。     支付寶應(yīng)用截圖

用戶(hù)可以對(duì)河流的健康程度進(jìn)行評(píng)測(cè)和打分。        支付寶應(yīng)用截圖

近幾年，我們也可以看到，很多城市的河流治理已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，換句話說(shuō)，去評(píng)判一條河流健不健康，不僅僅是水質(zhì)的問(wèn)題，還有河岸的生物多樣性、人和河流的互動(dòng)等等方面都要被囊括進(jìn)去。在這個(gè)背景下，我們?cè)谠u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)里設(shè)置了五個(gè)維度，即水質(zhì)評(píng)估、水流狀況、河/湖岸景觀、生物多樣性觀察、人與河流關(guān)系。

志愿者正在開(kāi)展河流評(píng)測(cè)。    綠色瀟湘 圖

澎湃新聞：你們活動(dòng)策略叫做“本地問(wèn)題本地人解決”，那么經(jīng)過(guò)十幾年的努力，這種本地人參與的方式是否起到了很大的作用？可否分享幾個(gè)成功案例？

周淑芬：其實(shí)說(shuō)到底，河流在地理位置上是不會(huì)動(dòng)的，因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，我們認(rèn)為河流問(wèn)題一定是要依靠本地人在本地解決，只不過(guò)我們通過(guò)了一些互聯(lián)網(wǎng)的手段，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝巳バ袆?dòng)。

舉一個(gè)例子，湖南衡陽(yáng)有一個(gè)白地市村，那里有一條河叫車(chē)壁塘河。這條河過(guò)去很臟，村里養(yǎng)豬產(chǎn)生的養(yǎng)殖污水都會(huì)倒進(jìn)河里，河邊也有很多的垃圾。2019年的時(shí)候，“河流守望者”的一個(gè)志愿者開(kāi)始在村里組建志愿者隊(duì)伍。

很有意思的是，村里一個(gè)婦女組成的鄉(xiāng)村舞蹈隊(duì)就被發(fā)展成了“女子巡河隊(duì)”，幾十個(gè)大姐每天拎上鐵桶和鐵鉗，走到河邊巡河、清理河流垃圾，天氣好就在河邊跳舞，一直堅(jiān)持到現(xiàn)在?，F(xiàn)在車(chē)壁塘河搞得特別干凈。

白地市村的“女子巡河隊(duì)”。      綠色瀟湘 圖

還有上世紀(jì)九十年代末，我們湖南人的母親河——瀏陽(yáng)河的化工污染、垃圾污染特別嚴(yán)重。當(dāng)?shù)赜?3家化工廠，每天朝河里排放化工污水，基本上魚(yú)蝦絕跡，周?chē)迕襁€因此生病。我們組織的創(chuàng)始人之一章志標(biāo)天天去巡河，和那些化工廠斗爭(zhēng)了很久，最后這些化工廠全部都搬走了，二十多年過(guò)去了，現(xiàn)在瀏陽(yáng)河治理得非常好。

現(xiàn)在的瀏陽(yáng)河，恢復(fù)了美麗的樣子。  綠色瀟湘 圖

澎湃新聞：據(jù)您的觀察，近幾年，大眾對(duì)河流保護(hù)話題的關(guān)心程度是否有提高？哪些圈層的群體更積極參加保護(hù)行動(dòng)？

周淑芬：這幾年，我觀察到的一個(gè)變化是，越來(lái)越多助學(xué)助殘助老的志愿者團(tuán)隊(duì)開(kāi)始轉(zhuǎn)入環(huán)保領(lǐng)域。這其實(shí)是因?yàn)槲覈?guó)這幾年對(duì)脫貧、教育、基建等方面投入很大，很多這類(lèi)的志愿者團(tuán)隊(duì)慢慢變得“無(wú)事可做”，于是大家就都來(lái)做環(huán)保了。

以前我們可能會(huì)覺(jué)得，小孩子在公益活動(dòng)的場(chǎng)景里，往往作為“被救助”的角色出現(xiàn)。但在我們接觸的志愿者團(tuán)隊(duì)中，中小學(xué)生反而是參與河流保護(hù)最多最積極的一個(gè)群體。

尤其是“雙減”之后，越來(lái)越多的學(xué)校、家長(zhǎng)開(kāi)始重視孩子在公益領(lǐng)域的實(shí)踐教育，于是孩子與公益的關(guān)系，他們的角色開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)換，從“受助者”變成了“援助者”或“志愿者”，開(kāi)始去幫助別人。

那么在環(huán)保領(lǐng)域，這種轉(zhuǎn)變就特別容易發(fā)生。另外，人們的骨子都是“親水”的，現(xiàn)在很多城市的河邊，風(fēng)景也很漂亮，帶孩子們?nèi)ズ舆叄瑩煲粨旌恿骼?，開(kāi)展河流觀察活動(dòng)，進(jìn)行環(huán)保教育，也越來(lái)越受孩子們歡迎。

江蘇鹽城市大豐區(qū)小麋鹿青少年知行團(tuán)的小志愿者。     綠色瀟湘 圖

中小學(xué)生是參與河流保護(hù)最多最積極的一個(gè)群體。   綠色瀟湘 圖

澎湃新聞：這種環(huán)?；顒?dòng)是不是也慢慢成為城市人社交的方式之一？

周淑芬：對(duì)，我們?cè)谧銮熬胺治龅臅r(shí)候，也發(fā)現(xiàn)參加環(huán)保活動(dòng)越來(lái)越成為都市人的一種休閑方式。因?yàn)楝F(xiàn)在人們對(duì)物質(zhì)的焦慮越來(lái)越少，于是在精神層面來(lái)說(shuō)，參加志愿活動(dòng)可能成為一種剛需。

另一方面，一些大型企業(yè)也越來(lái)越重視員工的公益參與度，比如我們?nèi)ツ觊_(kāi)展了一個(gè)項(xiàng)目叫“綠行周末”，組織公司員工周末一起去凈灘或者河流觀察，類(lèi)似團(tuán)建那樣。一些公司還會(huì)有一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，比方說(shuō)干滿(mǎn)了三個(gè)公益時(shí)，員工可以?xún)稉Q半天假期或其他的獎(jiǎng)勵(lì)。而企業(yè)也通過(guò)這種方式來(lái)塑造和提升公司文化形象。

參加環(huán)?；顒?dòng)越來(lái)越成為都市人的一種休閑方式。    綠色瀟湘 圖

澎湃新聞： 您覺(jué)得如果公眾要參與河流保護(hù)，需要有一些怎樣的認(rèn)知？可以從哪里做起？

周淑芬：在一次合作中，寧波河長(zhǎng)辦曾經(jīng)這樣對(duì)我們說(shuō)：“政府在河流治理又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判，確實(shí)不太適合，需要公眾來(lái)對(duì)河流做一個(gè)評(píng)估，看看政府做了這么多工作，這些河流在公眾心中到底變好沒(méi)有？”

我覺(jué)得他說(shuō)的很有道理。正如前面提到，我國(guó)河流數(shù)量多，流域面積大，河流保護(hù)非常需要公眾的參與。因此，為了鼓勵(lì)更多公眾參與，我們?cè)谧龌顒?dòng)的時(shí)候，也希望設(shè)計(jì)得更有趣，比如撿完垃圾之后，做一個(gè)“垃圾魚(yú)”的藝術(shù)創(chuàng)作等等，讓大家對(duì)河流保護(hù)感興趣。

在云南西雙版納傣族自治州第二中學(xué)開(kāi)展的“垃圾魚(yú)”的藝術(shù)創(chuàng)作。   綠色瀟湘 圖

在我父輩那個(gè)時(shí)代，甚至在我的小時(shí)候，人們還有在河里面游泳的經(jīng)歷，大家對(duì)河流的感情非常深厚。但今天的小朋友們已經(jīng)很少有這樣的體驗(yàn)了。

所以，如果要說(shuō)從哪里做起，我覺(jué)得要從愛(ài)上母親河開(kāi)始做起，我們要把人們與河流的連接重新建立起來(lái)。