7月4日，全國人大財經委副主任委員、全國人大常委會預算工委主任劉昆表示，開展預算聯網監督工作，要遵從憲法和預算法、監督法等法律確定的人大、政府職責與工作程序進行，實行正確監督、有效監督，既敢于監督、又善于監督，監督既不缺位、也不越位。

當日，由全國人大財經委、全國人大常委會預算工委、財政部主辦，廣東省人大常委會承辦的“推進地方人大預算聯網監督工作座談會”在廣州舉行，劉昆在會上作了講話。

推進預算聯網監督工作是今年全國人大常委會的一項重點工作。6月中旬，在總結廣東等地經驗做法基礎上制定的《關于推進地方人大預算聯網監督工作的指導意見》，由全國人大常委會辦公廳印發，財政部予以轉發。

《指導意見》明確，人大預算審查監督工作的任務是開展對預算決算的全口徑審查，實現對預算執行的全過程監督。相應地，預算聯網監督信息內容包括年度財政預算決算及部門預算決算草案、月度預算執行情況，分部門、單位按功能分類科目的預算下達、調整和執行的及時性信息等。

《指導意見》還明確，預算聯網監督系統應當具有查詢、預警、分析、服務等基本功能，設有查詢分析、監測預警、審查監督、代表服務、政策法規等主要模塊。

“查詢的內容和預警設置的參數標準等，都要符合預算法、監督法規定，注意與審計監督、財政監督相協調、相區別。”劉昆舉例說，預算法規定，本級人民代表大會批準的預算、決算，應當在批準后二十日內由本級政府財政部門向社會公開；省級政府接到中央一般性轉移支付和專項轉移支付后，應當在三十日內正式下達到本行政區域縣級以上各級政府等，聯網監督系統的預警規則、標準和參數在設置時，就要圍繞法律的規定來進行。

《指導意見》還明確了推進地方人大預算聯網監督工作的總體規劃，即爭取用三年時間，在橫向上首先實現人大與本級政府財政部門聯網，再逐步與政府收入征管、社保、國資和審計等部門聯網，實現預算收支信息的橫向聯通對比；在縱向上，由省、市和有條件的縣三級預算聯網監督系統平臺構成，逐步實現縱向信息傳輸應用。通過建立健全預算聯網監督系統，逐步實現對預算的全口徑審查和對預算執行的全過程監督。

在座談會上，劉昆強調，在使用預算聯網監督系統時，要建章立制，規范系統使用和管理，要明確人大與政府在推進工作上的職責分工，建立嚴格的操作規程，構建規范的運行機制和制度保障。推進預算聯網監督工作過程中，不干預政府部門的正常運行。要注意預算聯網監督與審計監督、財政監督相互銜接協調，避免監督同質化。

劉昆還強調，在開展預算執行監督工作中，要堅持問題導向，要按照預算法、監督法規定和本級人民代表大會批準的預算，對財政預算收支的執行進度、轉移支付下達、部門預算執行、政府債務限額余額、重點專項資金執行進度和使用績效等情況，進行重點監督。各地還可以結合實際情況，依照法律規定程序，確定預算監督的其他內容。