2017年G20峰會于7月7日至8日在德國漢堡舉行，德國作為G20的主席國將此次峰會的主題確定為“塑造聯(lián)通的世界”，并從三方面推動全年G20的工作：重構(gòu)韌性、改善可持續(xù)性、承擔(dān)責(zé)任。

重構(gòu)韌性

提升經(jīng)濟(jì)韌性是2017年德國作為G20主席國力推的增長框架下的主要成果之一。德國將提高經(jīng)濟(jì)韌性納入增長框架，作為幫助經(jīng)濟(jì)體提高對未來經(jīng)濟(jì)沖擊抵抗力的一種方式，并計劃擬定一系列提升經(jīng)濟(jì)韌性的原則，將它們寫入漢堡行動計劃。

德國認(rèn)為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體系對國家和社會持久應(yīng)對危機(jī)，并為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增長至關(guān)重要。而2008年的金融危機(jī)或持續(xù)的氣候變化已經(jīng)向世界展示韌性并非理所當(dāng)然。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、自然災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)難，以及政治動蕩，都對維持增長和發(fā)展框架的結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和運(yùn)行機(jī)制產(chǎn)生了影響。因此必須通過長期規(guī)劃建立一個穩(wěn)定的框架，夯實(shí)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二十國集團(tuán)的目標(biāo)是通過加強(qiáng)貿(mào)易和投資合作、確保穩(wěn)定和透明的金融市場、推進(jìn)公平的稅收體系和更好的就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的韌性。因此，德國有關(guān)韌性重構(gòu)的領(lǐng)域集中在世界經(jīng)濟(jì)韌性、金融市場/國際金融體系結(jié)構(gòu)韌性、世界貿(mào)易的韌性、就業(yè)韌性以及國際稅收合作等方面。

德國G20認(rèn)為，如果各國放慢必要的結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)增長將受到阻礙，各國在另一場危機(jī)中被淹沒的風(fēng)險可能將增加，因此主張考慮到全球經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)推動結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施和以穩(wěn)定為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提高各國應(yīng)對和吸收經(jīng)濟(jì)沖擊的能力和應(yīng)對長期結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的能力，特別關(guān)注個別經(jīng)濟(jì)體的抗風(fēng)險能力。結(jié)構(gòu)性改革方面的韌性原則包括提升生產(chǎn)力韌性，包括簡政放權(quán)、降低競爭壁壘、降低FDI壁壘等；提升制度韌性包括建立完善的公共部門管理機(jī)制，提供專業(yè)公共服務(wù)等；提高財政透明度，改善財政制度和管控財政風(fēng)險；解決過度的外部失衡，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)作。

國際金融架構(gòu)韌性方面，2016年杭州峰會核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》，提出繼續(xù)改善關(guān)于資本流動的分析、監(jiān)測和對資本流動過度波動帶來風(fēng)險的管理。2017年德國繼續(xù)推動降低金融發(fā)展和長期投資壁壘、避免杠桿過度積累、逐步放松資本賬戶管制；實(shí)施公共債務(wù)的審慎管理；降低金融體系脆弱性；強(qiáng)化債務(wù)清償解決方案；加強(qiáng)跨境風(fēng)險的監(jiān)測和監(jiān)督；推動銀行業(yè)、影子銀行和金融科技等領(lǐng)域的金融監(jiān)管。

德國希望強(qiáng)調(diào)繼續(xù)在國際金融、稅收、就業(yè)、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域開展合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和韌性。2017年G20繼續(xù)致力于提高全球各國稅收體系的透明度、公平性和可靠性，并討論了數(shù)字技術(shù)對稅收的影響。就業(yè)韌性致力于制定促進(jìn)就業(yè)和保護(hù)工人的失業(yè)救濟(jì)計劃、保障勞動力自由流動、完善社保體系，以及促進(jìn)勞動力有效配置，提升勞動力市場包容性和就業(yè)韌性。此外，德國指出，中小企業(yè)(中小企業(yè))是經(jīng)濟(jì)和社會的支柱，只有通過國際合作才能實(shí)現(xiàn)韌性。

改善可持續(xù)性

可持續(xù)性取決于三個支柱:經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性和環(huán)境可持續(xù)性。德國在這一方向推動的主要議題包括: 全球經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和巴黎氣候協(xié)定、抗擊抗生素的耐藥性、流行病防范以及婦女的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。

2016年中國G20峰會首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會的一項(xiàng)重要議題，推動建立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作組，并最終通過了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是德國G20的工作重點(diǎn)之一，在德國杜塞爾多夫召開了首次數(shù)字部長會議。德國數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題主要聚集四個核心領(lǐng)域：一是如何推動全球范圍內(nèi)的數(shù)字化，包括推動創(chuàng)新，發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新實(shí)踐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是標(biāo)準(zhǔn)問題，如何制定國際標(biāo)準(zhǔn)，如何加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使各國的不同系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)互通；三是透明度和安全問題，如何構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何增強(qiáng)各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信任；四是如何完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)對話協(xié)商機(jī)制，包括促進(jìn)政府和業(yè)界的有效對話和合作，支持?jǐn)?shù)字普惠金融創(chuàng)新同時嚴(yán)格防范風(fēng)險，加強(qiáng)數(shù)字環(huán)境下金融監(jiān)管，幫助提升弱勢群體的數(shù)字技能等也是推動的內(nèi)容。此外，數(shù)字貿(mào)易也是今年G20貿(mào)易投資工作組重點(diǎn)關(guān)注的議題，致力于推動數(shù)字貿(mào)易的國際規(guī)則制度建設(shè)，推動相關(guān)國際機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系的建設(shè)以及在數(shù)字貿(mào)易方面的政策溝通和協(xié)調(diào)。

在落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程方面，德國G20制定了進(jìn)一步的G20行動計劃，包括向聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高層政治論壇(HLPF)提供信息。2017年德國G20對氣候變化議題給予高度重視，尋求推動巴黎協(xié)定實(shí)施的具體“有效的氣候和環(huán)境政策”，目標(biāo)是建立適當(dāng)?shù)恼慰蚣堋⑷谫Y工具和經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，以促進(jìn)氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施的投資，并促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)能源和氣候政策之間的聯(lián)系，主要包括：推動制定“G20能源行動計劃”以更好地管理氣候風(fēng)險；確定取消化石燃料補(bǔ)貼的具體時間表；將碳定價機(jī)制提上G20議程，目標(biāo)是在中長期內(nèi)逐步提高碳價格，建立統(tǒng)一的價格信號以防止市場主要參與者之間出現(xiàn)惡性競爭等。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面重點(diǎn)關(guān)注了水資源管理、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重要議題。如何完善衛(wèi)生體系和加強(qiáng)危機(jī)管理，以及抗生素耐藥性問題也是德國G20今年關(guān)注重點(diǎn)。2016年杭州峰會公報曾呼吁世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織、經(jīng)合組織就抗生素耐藥性問題及其經(jīng)濟(jì)影響提交聯(lián)合報告。目前該聯(lián)合報告已提交漢堡峰會，各國同意爭取在2018年底前開始落實(shí)各國關(guān)于遏制抗生素耐藥性的國家行動計劃。

承擔(dān)責(zé)任

在“責(zé)任”的標(biāo)題下，德國主要討論了構(gòu)建對非伙伴關(guān)系、難民危機(jī)應(yīng)對、打擊恐怖主義、洗錢、腐敗、食品安全等問題。

德國G20認(rèn)為，構(gòu)建非洲伙伴關(guān)系是為了促進(jìn)非洲大陸的投資和基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定發(fā)展，希望人們關(guān)注非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助非洲人民持久改善其生活條件。通過這一倡議，G20還尋求降低氣候變化的風(fēng)險，促進(jìn)更有效的衛(wèi)生系統(tǒng)以及加強(qiáng)婦女的作用等目標(biāo)，致力于消除流離失所的根源。難民問題是德國關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2015年安塔利亞峰會就承諾將進(jìn)一步加強(qiáng)為難民提供保護(hù)和解決流離失所問題的努力。2016年，聯(lián)合國和國際社會幫助改善了難民和流離失所者的長期狀況。2017年德國G20繼續(xù)將難民問題列為優(yōu)先議題，主要探討難民流動和流離失所的可能預(yù)防和經(jīng)濟(jì)影響，以及如何加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的合作。德國呼吁更廣大的國際社會分?jǐn)傌?fù)擔(dān)，希望G20制定長期、有效、包容和人道的解決方案，通過貿(mào)易、合作發(fā)展、為難民提供教育和就業(yè)機(jī)會等方式做出貢獻(xiàn)。