7月3日，最高人民法院召開新聞發布會，介紹推進司法責任制等綜合改革試點工作的有關情況。數據顯示，全國法官人數從改革前的21萬多人銳減至12萬。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，有關如何安置未入額法官、緩解法院案多人少矛盾等議題再次被提及。

全國入額法官逾12萬，四種渠道安置未入額者

最高法院政治部主任徐家新介紹，按照中央要求，法官員額比例應該控制在中央政法專項編制39%以內。根據中央要求，未入額法官不得獨立辦案。

數據顯示，在改革之前，全國法官人數逾21萬，此次入額人數總數僅12萬。

如何安置未入額法官？徐家新坦言，經過遴選，有一批法官被選拔出來，自然會有一批法官不能入額，“需要強調的是各級法官對未入額法官要加快安置步伐，更不得以辦案任務重為由讓他們獨立辦案，這一點態度是明確的，也是不動搖的。”

徐家新介紹，目前，實踐中大體有四種渠道進行安置分流：一是轉任為法官助理，繼續在審判業務部門協助員額法官辦案。二是轉任司法行政人員，到綜合部門工作。三是一些年紀較大的法官從事案件評查、訴前調解等工作。四是交流到其他黨政部門。

“當然，這次沒有入額的法官在下次員額空缺遴選法官時，如果符合入額條件，他們還可以參加遴選入額。”徐家新表示，所有未入額法官，他們原來享有的法官資格以及津補貼保持不變。

一線辦案法官人數增多，最高法四大舉措解題“案多人少”

與此同時，針對法院如何處理好法官人數減少和案件數量增長之間的矛盾，徐家新表示，首先要厘清法官總體數量與一線辦案法官數量之間的區別。

“員額制改革前，真正在一線辦案的法官數量遠遠低于法官的總體數量。員額制改革過程中，要求把優秀的審判人才向審判一線集聚，并且要求入額必須辦案，包括院庭長都有明確的辦案數量要求。”徐家新認為，從人員的絕對數量上來看，法官的人數是少了，但是大多數法院的一線辦案的法官人數是增加了。審判力量不是削弱了，而是加強了。

另一方面，自立案登記制改革推出之后，人民法院受理案件的數量逐年攀升。針對面臨“案多人少”的現實矛盾，最高法也采取了一系列措施。

一是落實司法責任制，確立法官合議庭的辦案主體地位，建立新型審判權運行機制、改革文書的簽署機制，取消了一般案件的審批程序，不搞層層審批。同時加強了以法官為核心的審判團隊建設，明晰職責清單，將法官從事務性工作中解脫出來。

二是積極推進案件繁簡分流，充分發揮小額訴訟程序、素材程序、簡易程序的制度功能，實現簡案快審、精案繁審。

三是行政機關、人民調解組織等各類治理主體的作用，加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，促進糾紛訴前分流。

四是深入推進法院信息化，加快智慧法院建設，向信息化要生產力。通過智能辦案輔助系統、裁判文書、智能校對系統、法官知識庫支持系統等司法員工智能系統實現數據分析，多源檢索、類案關聯、同案類推等功能，為法官辦案提供智能化支持，提升了辦案效率。

近幾年法官辭職數低位運行，去年減少1.77萬人

另據徐家新介紹，最高法曾對2014年全國地方法院人員流動情況進行了調查摸底，結果顯示，目前法院新進人員和減少人員數基本持平，2015年全國法院新增人員1.9萬人，減少1.77萬人。

“減少原因也是很復雜的，由高到低排序，包含退休、組織調動、辭職、死亡等等各種原因。”徐家新表示，單就辭職這一原因，各類人員的辭職總數占人員減少總數比例不高，僅占10%左右。具體到法官來講，全國法官的辭職數這幾年也是低位運行。現在全國法官辭職人數占全國地方法院總人數的比例，近幾年一直保持在0.35%以下，“法院隊伍的總體情況是比較穩定。”