3月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》，并且還公布了9起參考案例，其中有6起案例涉及地方政府征地拆遷，包括強(qiáng)拆城中村、農(nóng)房拆遷改造等情況。

《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》的上位法是《國家賠償法》，這一次最高法公布的司法解釋，是對(duì)既有的法律的細(xì)化，進(jìn)一步強(qiáng)化了《國家賠償法》里的“全面賠償”的原則，在司法政策層面進(jìn)一步擴(kuò)大行政賠償?shù)馁r償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)，做到“應(yīng)賠盡賠”，在行政機(jī)關(guān)被認(rèn)定違法的前提下，保障公民受到的損害得到充分彌補(bǔ)，不讓守法公民吃虧，不讓違法的行政行為“逍遙法外”。最高法的新司法解釋“依法保護(hù)公民、法人和其他組織的行政賠償權(quán)利”，也是“平等保護(hù)各類市場主體合法產(chǎn)權(quán)，貫徹平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則”。

“無救濟(jì)，則無權(quán)利”,公民、法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到憲法的平等保護(hù)，財(cái)產(chǎn)權(quán)受到非法侵害之后，應(yīng)該得到充分救濟(jì)，包括恢復(fù)原狀、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)鹊取Ｈ绻竦暮戏ㄘ?cái)產(chǎn)受到侵害，得不到等價(jià)、公平的賠償，權(quán)利就會(huì)被折扣，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的憲法原則得不到全面貫徹。

最高法這次有關(guān)行政賠償案件的司法解釋，核心就在讓公民遭遇行政違法的情況下（包括未與公民達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議或者未作出補(bǔ)償決定的情況下就強(qiáng)拆），得到充分的賠償，不讓宣判強(qiáng)拆違法的行政判決成為“白條”。

首先，最高法明確，被征收人獲得的行政賠償數(shù)額，不應(yīng)低于賠償時(shí)被征收房屋的市場價(jià)格，如果說，公民打了長達(dá)幾年的官司，行政部門還被法院一再認(rèn)定違法，結(jié)果得到的賠償反而“得不償失”，那么就“有縱容行政機(jī)關(guān)違法之嫌”。

其次，最高法明確不僅要賠償房屋本身的損失，而且還要賠償房屋里的動(dòng)產(chǎn)損失。如果因?yàn)榉课輧r(jià)格上漲較快，再按強(qiáng)拆發(fā)生時(shí)的市場價(jià)格賠償，不足以彌補(bǔ)損失的，“可以采用其他合理方式計(jì)算”。最高法明確“應(yīng)當(dāng)選擇最能彌補(bǔ)當(dāng)事人損失的時(shí)點(diǎn)”作為賠償標(biāo)準(zhǔn)。

第三，最高法明確，實(shí)質(zhì)化解行政爭議，避免司法程序空轉(zhuǎn)，人民法院在確認(rèn)行政行為違法的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政賠償請(qǐng)求一并作出實(shí)體裁判，這樣就避免公民因?yàn)橥患`法強(qiáng)拆而打兩個(gè)行政官司（違法確認(rèn)之訴、賠償之訴），減少訟累。這是人民法院基于“司法最終原則”主動(dòng)積極化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)立面。

拆遷、征地、城中村拆違等議題很敏感，很容易引爆社會(huì)沖突和矛盾，但是把這些棘手的問題納入法治渠道中解決，司法能充分保障公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賠償標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋其真實(shí)損失，法律不讓守法者吃虧，自然就彰顯出法治的力量，就避免了矛盾被激化。