熱點新聞：據(jù)美國防務(wù)新聞網(wǎng)站報道，日前，美國國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)通用原子公司向印度出售22架MQ-9B“天空守護(hù)者”察打一體無人機及其配屬設(shè)備，總價約20億美元。

點評：近年來，美印防務(wù)關(guān)系不斷深化。兩國開展了包括武器轉(zhuǎn)讓、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、反恐行動、軍事交流等各種形式的軍事協(xié)作，基本涵蓋了軍事合作的全領(lǐng)域。此次美國批準(zhǔn)向印度出口MQ-9B無人機，使印度成為首個購買該型先進(jìn)無人機的非北約國家，標(biāo)志著兩國防務(wù)關(guān)系又上了一個新臺階，同時也體現(xiàn)出了美國希望把印度拉入其全球戰(zhàn)略布局的深層次考慮。

提高印度海洋態(tài)勢感知能力

隨著世界無人機技術(shù)的蓬勃發(fā)展，印度早就有引進(jìn)或自主生產(chǎn)無人機的計劃。2016年11月，印度自行研制的無人機“武士-2”成功首飛，但各項指標(biāo)仍明顯落后于同時代其它產(chǎn)品，距離服役更是遙遙無期。為此，印度開始將目光轉(zhuǎn)向了國外采購。但由于其傳統(tǒng)武器進(jìn)口國俄羅斯在無人機領(lǐng)域方面技術(shù)落后，美國就成了其青睞的重要對象。

MQ-9B是美國通用原子公司在MQ-9“死神”無人機基礎(chǔ)上升級的多用途察打一體無人機，2012年開始研制，2016年11月首飛，計劃于2018年開始交付該機的生產(chǎn)型。印度此次購買的是美國海岸警衛(wèi)隊定制的版本，其特點是增加了對海搜索雷達(dá)等專用模塊，主要用于監(jiān)視開放外海和近岸水域，最大平飛速度約為389km/h，可在上萬米高空持續(xù)巡航超過35小時。今年5月，該機甚至創(chuàng)造了長達(dá)48.2小時的續(xù)航記錄，可以說是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的海上無人機，具有出色的海上偵察能力。

根據(jù)計劃，印度軍方在收到這22架MQ-9B后，將其部署到安達(dá)曼群島一帶。該地區(qū)位于孟加拉灣和安達(dá)曼海之間，是印度在東南亞的戰(zhàn)略前哨，可以控制整個孟加拉灣和馬六甲海峽的西段航道，被認(rèn)為是監(jiān)視中國海軍的絕佳位置。在這里，印度海軍部署了大量的巡邏艇、導(dǎo)彈快艇、登陸艇，經(jīng)常以演習(xí)為名游弋在馬六甲海峽和安達(dá)曼群島之間。

印度認(rèn)為，目前中國在印度洋最為活躍的力量是潛艇部隊，每年都有多艘常規(guī)潛艇或核潛艇在印度洋巡航，而要在廣袤的大洋中搜尋水下目標(biāo)，具備長時間巡航能力的飛機必不可少。之前印度曾購買過美制P-8I“海神”巡邏機，但后者飛行成本較高，且搜尋時間也無法和遠(yuǎn)程控制的無人機相比。此次印度獲得MQ-9B無人機后，可與“海神”聯(lián)手，共同在安達(dá)曼群島附近搜尋中國潛艇，抑制中國海軍在南亞地區(qū)的活動，并通過監(jiān)視印度洋和太平洋的交界地區(qū)，大大增強在印度洋-太平洋地區(qū)的海洋態(tài)勢感知能力。

繼續(xù)將印度視為美主要防務(wù)伙伴

冷戰(zhàn)時期，印度是蘇聯(lián)的合作伙伴，與美國關(guān)系比較疏遠(yuǎn)。蘇聯(lián)解體后，美印兩國逐漸靠近，特別是自2014年莫迪上任以來，兩國加速靠攏，雖然沒有正式結(jié)盟，但相繼簽署了《十年防務(wù)框架協(xié)議》、《后勤交流備忘錄》等一系列文件，美國也給予印度“非北約盟友主要防務(wù)伙伴關(guān)系”地位，為兩國防務(wù)合作開辟了更大的空間。

在美印防務(wù)關(guān)系不斷升溫的情況下，印度向美國采購武器的數(shù)量和質(zhì)量也不斷“水漲船高”。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2008年以來，印度已與美國簽署超過150億美元的軍購合同，其中包括C-130J軍用運輸機、C-17軍用運輸機、P-8I反潛巡邏機、AH-64E武裝直升機，以及導(dǎo)彈和直升機等眾多高性能乃至尖端的武器裝備。

此次美國批準(zhǔn)向印度出口的MQ-9B無人機項目，實際上早在奧巴馬當(dāng)政時期就已存在，但一直未獲美國批準(zhǔn)。特朗普政府上臺后，奉行“美國第一”對外政策，使得印度非常擔(dān)憂美國會因特朗普因素而弱化對印度的“興趣”，因此把美國是否批準(zhǔn)此項軍售視為檢驗特朗普政府時期兩國防務(wù)合作前景的一次重要機會。美國國務(wù)院在莫迪訪美之前批準(zhǔn)這筆交易，實際上就是在回應(yīng)印度政府對美印軍事合作前景的試探，給印度吃一顆“定心丸”。

此外，美國還積極迎合印度要求，在出售武器的同時也進(jìn)行配套技術(shù)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)其武器生產(chǎn)本土化的需求。 6月19日，洛克希德·馬丁公司宣布，將與印度塔塔先進(jìn)系統(tǒng)公司達(dá)成一項協(xié)議，由塔塔公司在印度建設(shè)生產(chǎn)線來組裝出售給印度的F-16戰(zhàn)斗機，以實現(xiàn)莫迪提出的“印度制造”倡議。這兩項大型軍售項目表明，美國將會延續(xù)奧巴馬政府時代指定印度為“主要防務(wù)伙伴”的政策，把印度視為在國防領(lǐng)域的關(guān)鍵伙伴和未來重要的武器銷售市場。

借助印度制衡中國崛起

特朗普上臺以來，從表面上來看要終結(jié)奧巴馬時期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，但實際上仍然在繼續(xù)強化美國在亞太地區(qū)的軍事存在，并不斷拓展亞太地區(qū)的地理范圍，試圖通過強化美國同盟體系，更多發(fā)揮地區(qū)盟友的作用。

隨著近年來經(jīng)濟(jì)的強勁增長，印度已經(jīng)成為亞洲一支新的崛起力量。美國將印度視為改變亞洲力量對比、推動全球民主化、反恐和防擴(kuò)散的戰(zhàn)略伙伴，明確提出將充實美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)容，把印度納入美國的戰(zhàn)略軌道，使其服從或服務(wù)于美國的戰(zhàn)略利益。

1月24日，特朗普在與莫迪的通話中強調(diào)，美國把印度視為“應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的真正朋友和伙伴”。6月26日，莫迪對美國進(jìn)行了為期三天的訪問，并與美國總統(tǒng)特朗普舉行了會談，主要內(nèi)容涉及經(jīng)貿(mào)、防務(wù)、反恐、全球治理、氣候變化等問題。莫迪在與美國總統(tǒng)特朗普會談后稱，兩國一致同意擴(kuò)大情報交流，在打擊恐怖主義、極端主義和激進(jìn)主義的斗爭中加強合作，并表達(dá)了提升戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的意愿。此外，近日美國一家智庫還刊文稱，“印度是美國全球拼圖的關(guān)鍵”，認(rèn)為印度在奧巴馬政府時期曾是“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的重要籌碼，目前又將發(fā)揮“離岸制衡”戰(zhàn)略的支點作用，因此敦促特朗普必須要重視美印關(guān)系。

此次MQ-9B先進(jìn)無人機的銷售協(xié)議，一方面說明了美國南亞戰(zhàn)略在“反恐戰(zhàn)爭”后發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即逐漸以印度來取代巴基斯坦在“反恐戰(zhàn)爭”中的地位。在2018財年預(yù)算中，美國國務(wù)院大幅消減了對巴基斯坦的援助額度，從上一財年的5.34億美元減少至3.44億美元。

另一方面，美國也試圖通過扶持印度，來制衡不斷崛起的中國。無論從戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)還是安全層面來看，中國都已成為特朗普亞太新戰(zhàn)略真正關(guān)注的重點。而從特朗普政府處理對華關(guān)系的舉措來看，將比奧巴馬政府更趨強硬、更現(xiàn)實，用盡可能少的成本獲取最大的利益。日前，美國大西洋理事會還發(fā)表報告稱，美國必須加強與印度的互動，通過在艦載航空兵、太空偵察和無人機三個領(lǐng)域發(fā)展與印度合作，幫助印度提高在印度洋、空中以及太空的能力，來實現(xiàn)幫助美國遏制中國的戰(zhàn)略。

美印此番軍售協(xié)議，就是對該報告觀點的一種呼應(yīng)，并大大提高了印度遏制中國在印度洋活動的能力，使印度海軍監(jiān)視范圍從印度洋一直延伸到南海，從而有效減輕了美國在南海地區(qū)的負(fù)擔(dān)。

眾多分歧難以掩蓋

從未來發(fā)展來看，雖然美印通過軍事采購，凸顯了兩國國防關(guān)系的深化，而此次莫迪訪美也頗有成果，但仍然無法掩蓋雙方在許多議題上存在的分歧。

對于美國來說，其主要目的是希望把印度拉入其全球戰(zhàn)略布局，讓印度扮演戰(zhàn)略博弈“棋子”的角色，但由于理念不同，美國與印度仍然在很多國際問題上無法達(dá)成一致。例如，就在數(shù)天前，特朗普曾指責(zé)印度通過簽署《巴黎協(xié)定》換取了“多達(dá)數(shù)十億美元”的經(jīng)濟(jì)援助，招致印度的憤怒回應(yīng)。而在伊朗核問題上，特朗普和莫迪的觀點也大相徑庭，雙方在如何解決上也存在著不同的思路。此外，截至目前，特朗普政府還沒有勾畫出完整的南亞戰(zhàn)略，對于印度的戰(zhàn)略定位也沒有做出清晰的界定，這些都將會影響美國對未來印度政策的制定。

而對于印度來說，其深化與美國防務(wù)合作關(guān)系的最主要目的還是引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)，提高本國武器裝備水平，并利用美國來防范中國，維持在印度洋和南亞的霸主地位。此次莫迪訪美是其就任印度總理以來的第五次訪美，也是他與特朗普的首次會晤。但是印度認(rèn)為，在與莫迪會見之前，特朗普已經(jīng)與近四十國的領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談，根本無法找到特朗普政府的重心，因此難以對美國“推心置腹”。因此，與此前幾次訪美相比，莫迪此行低調(diào)很多。雖然莫迪在訪美之前發(fā)表了不少親美言論，但這些言論究竟是短期的利益驅(qū)使，還是希望構(gòu)筑長期關(guān)系，目前不得而知。

總的來說，雖然目前印美都有擴(kuò)大合作關(guān)系的意愿，但由于兩國的戰(zhàn)略側(cè)重點并不一致，并且相互戒備的心理還很強，因此在短時期內(nèi)不可能發(fā)展成為像北約那樣的牢固軍事同盟，兩國關(guān)系的未來發(fā)展仍然是坎坷不平。

（兵韜志略是由解放軍國際關(guān)系學(xué)院外軍研究中心副主任方曉志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點一周重大防務(wù)事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，每周一期，不見不散。）