央廣網南京6月29日消息（記者肖源 實習記者孫嘉雨）據中國之聲《新聞縱橫》報道，在日常生活中，當債務人無法清償債務時，債權人可以向法院申請，將債務人名下的房屋拍賣，這就是所謂的司法拍賣。在多數情況下，司法拍賣房的最終銷售價低于市場價，因此受到不少購房者的青睞。

如今，不少城市都在實行買房限購政策，那么司法拍賣房是否也適用呢？

這兩天，網絡上熱傳兩份文件，一份是江蘇省高級人民法院辦公室在5月31日簽發的，其中規定：司法拍賣房產不受地方政府限購政策影響。而另一份是南京市房地產市場綜合執法辦公室在本月7日簽發的，其中明確：因司法拍賣取得的房產，按住房限購政策執行。

為何法院和政府會出示兩個截然相反的規定呢？司法拍賣房產到底受不受限購政策影響呢？

網絡上流傳的江蘇省高級人民法院的這份內部文件，得到一位內部人士的確認。文件中措辭嚴厲：個別地方出臺文件，要求司法拍賣也要適用住房限購政策，一些法院執行局機械套用，在拍賣公告中特別提示這一點，嚴重影響司法拍賣成交率以及司法財產處置工作。文件中認為，司法拍賣是基于公權力行使的強制執行行為，不同于一般市場交易中的自主買賣行為，只受法律約束，不受地方性房產限購政策影響。

而發布文件確認司法拍賣房產必須符合政府限購條件，南京市房地產市場綜合執法辦公室則明確表示，司法拍賣的買受人是不特定的社會公眾，這與一般市場交易中的自主買賣，沒有本質差別。而且，司法拍賣的房產競買人，在取得不動產權證書滿3年后，才能辦理轉讓合同備案和登記手續。

該辦公室工作人員介紹，“調解和判決是針對特定事和特定人，人群范圍肯定是特定的，司法拍賣面向所有人，只要符合條件都可以來。比如，外地人到了南京，南京本地執行限購政策，那他要到這邊來參加司法拍賣。如果不具備資格，還參加了司法拍賣，就等同于南京的限購政策形同虛設。”

而江蘇省高級人民法院的文件中要求，各級法院在司法拍賣中，嚴禁出現“司法拍賣適用房產限購政策”的提示說明，應當告知競買人司法拍賣房產不受限購政策影響。不動產登記部門接到執行法院在司法拍賣成交或裁定以物抵債的裁定書和協助執行通知書之后，應當依法辦理登記，拒不協助辦理登記手續的，依法采取強制執行措施。法院的一位內部人士稱，目前，江蘇省高院正在研究協調處理此事。

南京市房地產市場綜合執法辦公室的這位工作人員說，他也注意到網上流傳的江蘇省高院的這份文件，但由于是內部文件，無從查證，“如果公示出來，發到我們這邊，我們可以一起研究事情怎么處理。”

這位工作人員說，昨天上午開始他們就嘗試與省高院進行溝通協商這個問題。

江蘇省兩部門截然相反的聲音讓人一頭霧水。對于司法拍賣房是否屬于限購范圍的問題，其他省市又是如何規定的呢？

昨天中午，記者先后咨詢了多個推行房產限購政策的城市，在北上廣深等地，司法拍賣房產必須符合政府限購條件，是主流的做法。

北京市住建委工作人員：受限購政策影響。要不然不就都可以買了，都去拍賣。判決的是沒有辦法的。判決的和調解的都不受限購政策影響。

上海市房產交易中心工作人員：司法拍賣如果是強制拍賣，就不涉及限購。如果不是，購房者必須要符合上海限購政策。材料里會有法院的判決書或裁定書或調解書，拍賣行還有協助執行通知書，這種屬于強制拍賣。對于購買人，如果是強制拍賣，有這些文件就誰都可以買。

廣州天河區房產交易中心工作人員：拍賣行出了拍賣成交確認書，法院也出了協助執行書，要按照法院規定來做。但是法院和拍賣機構會先查其有沒有資格購房。

深圳市某承接司法拍賣的拍賣行：如果要購買司法拍賣的房子，必須符合深圳市頒布的限購政策。

目前，關于地方政府的限購政策，是否影響到司法拍賣領域，在國家層面，沒有統一的規定。法律界人士認為，司法拍賣行為本身是法院為了保障債權人的合法權益，而行使的司法權，不應該、也不可能受地方政府階段性政策的約束。

北京廣衡律師事務所主任趙三平表示，法院受理申請人的申請，對被執行人的財產通過司法拍賣的形式予以執行，是法律賦予法院的司法權。法院行使司法權，使得強制執行申請人的債權得以實現，也就是司法公正的最后一步得以體現。所以，法院在強制執行中委托拍賣的行為本身也是司法權的體現。因為司法拍賣以法院生效的文書作為執行依據來進行拍賣。這種情況下，如果政府機關、政府部門對抗，就是對抗法律，法院有權通過強制執行手段把這個問題解決。

但也有政府部門的人士認為，限購是政府宏觀調控，如果司法拍賣不受限購政策影響，必然會有投機者通過司法拍賣，繞開政府限購政策。將導致政府宏觀調控樓市的目的，在一定程度上落空。

（原標題為《江蘇省高院與南京市文件各執一詞 限購是否適用司法拍賣房？》）