在“全面二孩”政策和退休政策的雙重影響下，中國勞動女性正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。很多女性在做媽媽、做奶奶或做姥姥的時候不得不退出勞動市場。在帶薪工作時間幾乎與男性相當(dāng)?shù)那闆r下，女性的無薪工作時長要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過男性。昨天，“照料經(jīng)濟(jì)、社會性別與包容性增長”研討會在北京大學(xué)朗潤園召開，十多位國內(nèi)外高校和研究院所學(xué)者分析了這些變化和新政策對家庭和個人，尤其是女性的影響，并探討政策建議。

女性的“時間貧困”

研究評估了目前我國在照料經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策環(huán)境，并研究了照料負(fù)擔(dān)對性別平等產(chǎn)生的影響、提出政策建議。研究發(fā)現(xiàn)，性別不平等問題在職業(yè)女性中持續(xù)存在，如果計入無薪照料工作，城市就業(yè)女性每周的工作時間相比男性而言要超出8個多小時，而且更容易陷入“時間貧困”（即由于有酬勞動和無酬照料勞動時間過長，許多勞動者沒有足夠的時間來滿足對休息和閑暇的基本需要的一種現(xiàn)象）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)城鎮(zhèn)女勞動者與男勞動者一樣，從事全職勞動，他們分別每周勞動43小時和46小時，但女勞動者的家務(wù)勞動時間是男性的兩倍，男性為每周10小時，女性每周21個小時。因此，城鎮(zhèn)女勞動者的每周勞動時間比男勞動者長8個小時，需要承擔(dān)大部分的無酬勞動以照料家庭。然而，女性的無酬照料工作對她們的就業(yè)選擇、就業(yè)機會均會造成負(fù)面影響，同時降低她們的收入。研究人員還發(fā)現(xiàn)，受“照料是女性的天然職責(zé)”等傳統(tǒng)觀念的影響，中國男性對家務(wù)勞動的態(tài)度并不積極，平時也很少承擔(dān)無薪照料工平時也很少承擔(dān)無薪照料工作，因為這會讓他們感覺不愉快，而女性則被教育默默地接受。

無薪照料全面影響女性

除了“時間貧困”問題，無薪照料責(zé)任還減少了女性的就業(yè)機會、就業(yè)年限和收入，比如在養(yǎng)育孩子時，女性勞動者更容易造成個人事業(yè)的中斷。中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹指出，現(xiàn)如今，女性職業(yè)發(fā)展與家庭生育需求之間存在矛盾，根據(jù)二孩生育意愿調(diào)查，缺少正規(guī)托幼服務(wù)是導(dǎo)致女性不愿意生二胎的主要原因，家庭擔(dān)負(fù)著兒童照料的責(zé)任，代際支持是家庭照料的重要來源。由于家庭小型化、核心化、人口遷移流動等因素的影響，我國家庭普遍面臨著照料資源匱乏的困境。家庭對社會照料的需求明顯，但社會照料對家庭照料的替代和補充有限。事業(yè)和家庭之間的需求沖突迫使不少婦女放棄再生育一個孩子。不少婦女為了兼顧就業(yè)和育兒，不得不采取中斷就業(yè)、靈活就業(yè)等措施來應(yīng)對，但在收入水平、勞動保障和個人事業(yè)發(fā)展等方面，都處于不利地位。另外，在0—5歲兒童日常生活照料和日常教育中，父親角色發(fā)揮不足。

此外，無薪照料還會影響到女性晚年的養(yǎng)老福利，雙重負(fù)擔(dān)及更高的工作量也會影響女性的心理健康。根據(jù)統(tǒng)計，年齡超過60歲的女性所獲得的養(yǎng)老金收入約為男性的一半。對于農(nóng)村的中年祖父母們來說，照料孫子女還會減少20%參加非農(nóng)就業(yè)的機會，年收入減少約1760元。所以，中國女性無論是在做媽媽還是做奶奶、做姥姥時，都面臨更多的挑戰(zhàn)。

家庭照料退而不休

從中國0—6歲兒童照料安排趨勢來看，由于低價兒童照料服務(wù)的減少以及高價私立幼兒園數(shù)量增長，日托的學(xué)齡前兒童的比例從24.1%（1991—1993）下降至21.7%（2009—2011）；由祖父母在照料的兒童的比例從39.4%升至53.8%。尤其在3歲以前的剛性需求階段，有健康的奶奶成為獲取祖父母參與兒童照料的重要原因。分析發(fā)現(xiàn)，家中有健康的奶奶，祖父母照料參與率可增加12%，而祖父母提供的兒童照料對女性的勞動力參與率有積極影響。

研究人員表示，中國原來退休年齡相對較低，使得更多的城市中老年人加入孫子女照料的隊伍。退休會增加29%女性照料孫子女的可能性，男性這一比例為21%。由于快速的人口老齡化，我國政府正致力于通過改革退休制度以推遲退休年齡。這樣，延遲退休年齡政策就同日益增加的家庭照料負(fù)擔(dān)之間發(fā)生了沖突。在缺乏完善的公共照料體系的情況下，延遲退休年齡將會使中老年人所承擔(dān)的照料責(zé)任轉(zhuǎn)移給年輕女性，從而導(dǎo)致年輕女性勞動供給的減少，這將抵消延遲退休所帶來的收益。

照料不僅是“女性問題”

董曉媛教授在作會議主題報告時指出，通過對比中國以及日本女性按年齡分布的勞動力參與率圖可以發(fā)現(xiàn)，中國的育齡期間女性的勞動力參與率高于日本，45歲以上的祖母的勞動力參與率低于日韓，這種方式使得中國年輕女性減少了工作中斷。目前為止，中國的勞動女性貢獻(xiàn)了家庭收入的40%，而日本只有20%多。在生育之后，很多日本女性都中斷了工作，只能做兼職。在日韓等發(fā)達(dá)東亞國家，選擇不婚不育的女性越來越多。隨著全面二孩政策出現(xiàn)，提高退休年齡之后，中國也面臨向日韓等國家退化的趨勢。

董曉媛表示，從一個女性的生命周期角度來看，可以看到她們?yōu)檎樟蠈O子女所付出的代價有多大多高，如果社會再對這種代價熟視無睹，認(rèn)為就是女性的責(zé)任，女性默默承擔(dān)，那么會有越來越多的中國女性模仿日本女性選擇不婚不育。以女性為中心、以家庭為中心的照料模式是在一個農(nóng)耕社會產(chǎn)生的，現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，成為工業(yè)化、城市化、人口老齡化的社會，舊的模式應(yīng)該與時俱進(jìn)，性別觀念和家庭照料的性別分工也要與時俱進(jìn)。全社會應(yīng)該充分認(rèn)識到照料價值。

研究人員建議，照料不僅僅是“女性的問題”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策應(yīng)充分考慮到女性同時扮演賺取家庭收入和照料孩子的雙重角色，應(yīng)加大國家對照料服務(wù)的扶持和資助力度，更多地關(guān)注弱勢群體，比如幼托政策應(yīng)優(yōu)先考慮如何讓低收入、偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村家庭、外出務(wù)工家庭及城市低收入家庭的孩子能夠享受均等的托兒所、幼兒園和學(xué)前班服務(wù)等。擴(kuò)大私營及社區(qū)服務(wù)的照料供應(yīng)也非常有必要，可出臺政策支持社會力量參與提供照料服務(wù)，以滿足各個社會經(jīng)濟(jì)階層的多元化照料需求。國家也應(yīng)采取措施，最大程度地降低全面二孩政策對生育年齡女性在就業(yè)及晉升方面的負(fù)面影響，鼓勵工作單位提供兼職崗位。同時，開展宣傳工作，鼓勵男性參與照料工作，改變對照料的性別偏見，促進(jìn)更加公平的家庭勞動分工、減少性別不平等、提高生活福利。（原題為《女性家務(wù)勞動時間是男性兩倍：無薪照料影響女性就業(yè)和收入，退而不休面臨挑戰(zhàn) 》）