據(jù)江西黎川縣政府網(wǎng)站消息，黎川縣林業(yè)局近日就政協(xié)委員提出的《關(guān)于組建野豬捕獵隊(duì)伍保障種田農(nóng)民利益的建議》予以答復(fù)。

在答復(fù)中，黎川縣林業(yè)局介紹，由于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到顯著改善，野豬種群快速增長(zhǎng)，野豬泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。張希亮為首的一批有志于為護(hù)農(nóng)狩獵公益事業(yè)服務(wù)的公民自愿組建黎川縣護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)，在2021年10月25日向林業(yè)局提出了申請(qǐng)，黎川縣林業(yè)局于2021年10月26日批復(fù)同意他們成立黎川縣護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)的申請(qǐng)，現(xiàn)在正在依法辦理相關(guān)手續(xù)。以后將由黎川縣護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)開展護(hù)農(nóng)狩獵活動(dòng)。

不過，黎川縣林業(yè)局也提到，狩獵必須辦理持槍證及狩獵證。依法持槍狩獵才是有效合法的；不允許裝夾子，拉電網(wǎng)等非法方式狩獵。但公安部門至今還沒有文件準(zhǔn)許狩獵者購(gòu)置槍支，要等待相關(guān)的政策出臺(tái)，才能辦理槍支購(gòu)置手續(xù)。

這件事的起因，是近兩年在全國(guó)多地不斷惹麻煩的“野豬泛濫成災(zāi)”。而黎川縣“一批有志于為護(hù)農(nóng)狩獵公益事業(yè)服務(wù)的公民自愿組建黎川縣護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)”，在此前相關(guān)部門已將野豬等野生動(dòng)物危害防控納入“林長(zhǎng)制”考核范圍的政策背景下，自然也談不上有問題，所以黎川縣林業(yè)局在“護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)”申請(qǐng)?zhí)岢龅牡诙炀脱讣磁鷱?fù)同意。

尷尬的問題在后面。這支“護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)”當(dāng)然不能學(xué)強(qiáng)人赤手空拳與野生動(dòng)物搏命，武器總是要有的。然而，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)付野豬的過程中“不允許裝夾子，拉電網(wǎng)等非法方式狩獵”，至于獵槍，“依法持槍狩獵才是有效合法的”，但“公安部門至今還沒有文件準(zhǔn)許狩獵者購(gòu)置槍支，要等待相關(guān)的政策出臺(tái)，才能辦理槍支購(gòu)置手續(xù)”。

看起來，黎川縣的“護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)”面臨著一個(gè)很難解決的“困境”。尋求“批判的武器”，結(jié)果先遇到了“武器的批判”，沒有獵槍的狩獵隊(duì)就像沒有坦克彈藥的軍隊(duì)，還打什么仗呢？

任何行動(dòng)都可能受限于多個(gè)條件。正常情況下，只要每個(gè)行動(dòng)必要性足夠強(qiáng)，部分條件的改善也會(huì)倒逼其他限制條件趨向?qū)捤伞?/p>

但是，黎川縣“護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì)”遇到的問題，是一個(gè)普遍的問題。簡(jiǎn)單地說，民間槍支武器的購(gòu)置政策，既敏感又缺乏政策彈性，甚至可以說是一個(gè)離紅線很近的問題。與之相比，“野豬成災(zāi)”的層級(jí)和優(yōu)先度，恐怕都是不對(duì)等的。

不僅是狩獵隊(duì)。前幾年有多起動(dòng)物園出現(xiàn)猛獸傷人事件，園方缺少麻醉槍，也多少與對(duì)于管制槍械的嚴(yán)格管理有關(guān)。這不僅涉及到監(jiān)管法規(guī)的細(xì)密嚴(yán)格，也涉及到持槍者、經(jīng)辦人、管理者的權(quán)責(zé)博弈。槍支彈藥屬于危險(xiǎn)物品，在我國(guó)持有槍支需要辦理持槍許可證，否則將會(huì)涉嫌非法持有槍支。購(gòu)槍狩獵最終獲刑的案例并不鮮見。槍支一旦出問題，就是了不得的大問題，有時(shí)候申請(qǐng)到手里，反而成了燙手的山芋。

近幾年各地建立類似的狩獵隊(duì)，大概都碰到了這個(gè)“天花板”。

2019年1月浙江杭州臨安區(qū)一個(gè)官方網(wǎng)站上曾有這樣一則信息：《“關(guān)于臨安區(qū)創(chuàng)新狩獵模式壓減狩獵槍支工作實(shí)施方案”的政策解讀》，來源于臨安區(qū)林業(yè)局(農(nóng)業(yè)局)。在文中，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局提出要“把林區(qū)狩獵模式創(chuàng)新管理和狩獵槍支壓減作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容來抓”。

具體的舉措，一是取消原有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組建的狩獵隊(duì)，二是將歷史存量的全部狩獵槍支彈藥進(jìn)行回購(gòu)。但以“調(diào)控種群”為目的的狩獵活動(dòng)終究還是要有，只能“合理配置狩獵槍支數(shù)量……由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)重新統(tǒng)一配備狩獵槍支?！訌?qiáng)狩獵槍支管理，狩獵用槍支彈藥由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)集中保管、發(fā)放、收回和日常維護(hù)。確保狩獵槍支管理絕對(duì)安全?！蓖瑫r(shí)，“全區(qū)統(tǒng)一組建一支野生動(dòng)物保護(hù)隊(duì)”。這個(gè)方案，說到底，是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局把責(zé)任和麻煩自己擔(dān)了起來，同時(shí)可能還承擔(dān)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。但無論從政策空間還是社會(huì)現(xiàn)實(shí)分析，除此之外，似乎也很難有更可行的解決路徑。

當(dāng)下，槍支嚴(yán)格管理的政策空間，在短時(shí)期里大概是很難為野豬就實(shí)現(xiàn)松動(dòng)的，要讓難辦的事情變得可行，只能通過責(zé)任的合理分配，相關(guān)部門的勇于承擔(dān)，以及在相關(guān)管理、配套措施上盡可能周全、嚴(yán)密，在既有政策空間內(nèi)創(chuàng)新。在這個(gè)問題上，“既要做事情，又要沒風(fēng)險(xiǎn)，還要不麻煩”，大概不容易。在這方面，杭州臨安區(qū)林業(yè)局的做法，值得其他地區(qū)相關(guān)部門學(xué)習(xí)。