文丨鄭賦田（政邦智庫研究員、政能亮特約評論員）

“居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動善時”。從善如流，既是價值取向，也是為政倫理。

底線思維，業已升華為治國理政的方法論。

“備豫不虞，為國常道”。憂患意識是中華民族深邃的傳統，憂患意識的邏輯延展，亦即底線思維。

在日常工作中，公職人員可結合實際情況，注重以下幾點：夯實“底氣”，摸清“底數”，穩住“底盤”，加固“底板”，堅守“底線”。

首先，是夯實“底氣”。當今世界，知識呈幾何級數增長。有數據顯示，人類近30年的知識積累量，已遠遠超出過去300年的積累量。現實熱切呼喚公職人員克服“本領恐慌”，自覺提升能力素養。只有努力完善知識結構，不斷提升能力素質，才能避免陷入“綆短汲深”的窘境。曾幾何時，“交通方便了，干部離民眾卻遠了；通訊發達了，干部與民眾的交流卻少了”。惟有常思民眾疾苦，常謀為民之策，以心交心，自會心心相印，“底氣”也就十足。

做好基層工作，須摸清“底數”。這里的“底”可理解為“基層”。基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。2021年，《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》提出，共建全國基層治理數據庫，推動基層治理數據資源共享，根據需要向基層開放使用。與此同時，公職人員要“身入”基層，更要“心入”基層，才能摸實情，做到心中“有數”。

當下，頂頂重要的是穩住經濟的“底盤”。無論是工業生產者出廠價格（PPI）、居民消費價格總水平（CPI），還是固定資產投資增幅、采購經理指數（PMI）、日均發電量等，都需要著力關注。從國際態勢的演進和未來趨勢來看，工業化、信息化、數字化、智能化需要融合發展，讓傳統工業插上數字化、智能化的翅膀，提升競爭力和附加值，才能穩住經濟的“底盤”。各級政府部門著力穩就業，也就穩住了經濟運行的“底盤”。

“木桶理論”認為，木桶盛水多少，取決于最短的那塊木板，也就是“短板效應”。不過，當前，一些人抓工作一味強調補“短板”，而不是加固“底板”。從長遠看，只有把補“短板”納入固“底板”的制度機制范疇，才能形成有力抓手和根本保障，否則，只會導致“木桶打水一場空”。例如，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，需要做到“建機立制”，既做到精準防控、科學防控，也把握好科學防疫和社會正常運行的“時度效”。

“政府還要兜住底線，為困難群眾提供基本生活保障，為創業者特別是青年人創業解除后顧之憂，促進社會公平，推動經濟社會協調發展。”2015年3月，李克強總理這樣說。2022年的政府工作報告也兩次提到“底線”：“社會政策要兜住兜牢民生底線。”“設立金融穩定保障基金，發揮存款保險制度和行業保障基金的作用，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，有效應對外部沖擊，牢牢守住不發生系統性風險的底線。”

值得一提的是，不能把“底線”混同于“低標準”“低水平”。堅守“底線”，不是抱殘守缺、不思進取地在“低線”躺平，而是立足“底線”，邁向“高線”，也就是“守乎其低而得乎其高”。

文章首發于鳳凰網政能亮專欄，原標題《政能亮丨堅守底線思維方能“正善治”》。