文丨鄭賦田（政邦智庫研究員、政能亮特約評論員）

“居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動(dòng)善時(shí)”。從善如流，既是價(jià)值取向，也是為政倫理。

底線思維，業(yè)已升華為治國理政的方法論。

“備豫不虞，為國常道”。憂患意識(shí)是中華民族深邃的傳統(tǒng)，憂患意識(shí)的邏輯延展，亦即底線思維。

在日常工作中，公職人員可結(jié)合實(shí)際情況，注重以下幾點(diǎn)：夯實(shí)“底氣”，摸清“底數(shù)”，穩(wěn)住“底盤”，加固“底板”，堅(jiān)守“底線”。

首先，是夯實(shí)“底氣”。當(dāng)今世界，知識(shí)呈幾何級數(shù)增長。有數(shù)據(jù)顯示，人類近30年的知識(shí)積累量，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過去300年的積累量。現(xiàn)實(shí)熱切呼喚公職人員克服“本領(lǐng)恐慌”，自覺提升能力素養(yǎng)。只有努力完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提升能力素質(zhì)，才能避免陷入“綆短汲深”的窘境。曾幾何時(shí)，“交通方便了，干部離民眾卻遠(yuǎn)了；通訊發(fā)達(dá)了，干部與民眾的交流卻少了”。惟有常思民眾疾苦，常謀為民之策，以心交心，自會(huì)心心相印，“底氣”也就十足。

做好基層工作，須摸清“底數(shù)”。這里的“底”可理解為“基層”。基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，共建全國基層治理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。與此同時(shí)，公職人員要“身入”基層，更要“心入”基層，才能摸實(shí)情，做到心中“有數(shù)”。

當(dāng)下，頂頂重要的是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的“底盤”。無論是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）、居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI），還是固定資產(chǎn)投資增幅、采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、日均發(fā)電量等，都需要著力關(guān)注。從國際態(tài)勢的演進(jìn)和未來趨勢來看，工業(yè)化、信息化、數(shù)字化、智能化需要融合發(fā)展，讓傳統(tǒng)工業(yè)插上數(shù)字化、智能化的翅膀，提升競爭力和附加值，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的“底盤”。各級政府部門著力穩(wěn)就業(yè)，也就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“底盤”。

“木桶理論”認(rèn)為，木桶盛水多少，取決于最短的那塊木板，也就是“短板效應(yīng)”。不過，當(dāng)前，一些人抓工作一味強(qiáng)調(diào)補(bǔ)“短板”，而不是加固“底板”。從長遠(yuǎn)看，只有把補(bǔ)“短板”納入固“底板”的制度機(jī)制范疇，才能形成有力抓手和根本保障，否則，只會(huì)導(dǎo)致“木桶打水一場空”。例如，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要做到“建機(jī)立制”，既做到精準(zhǔn)防控、科學(xué)防控，也把握好科學(xué)防疫和社會(huì)正常運(yùn)行的“時(shí)度效”。

“政府還要兜住底線，為困難群眾提供基本生活保障，為創(chuàng)業(yè)者特別是青年人創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”2015年3月，李克強(qiáng)總理這樣說。2022年的政府工作報(bào)告也兩次提到“底線”：“社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。”“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金的作用，運(yùn)用市場化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對外部沖擊，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”

值得一提的是，不能把“底線”混同于“低標(biāo)準(zhǔn)”“低水平”。堅(jiān)守“底線”，不是抱殘守缺、不思進(jìn)取地在“低線”躺平，而是立足“底線”，邁向“高線”，也就是“守乎其低而得乎其高”。

文章首發(fā)于鳳凰網(wǎng)政能亮專欄，原標(biāo)題《政能亮丨堅(jiān)守底線思維方能“正善治”》。