資管新規或將對大資管主體的凈資本準入標準作出進一步要求。

在6月21日舉行的2017陸家嘴論壇最后一場題為“金融監管與金融創新的協調與平衡”的全體大會后，銀監會信托監督管理部主任鄧智毅向澎湃新聞等媒體透露，在還未出臺的《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》（以下簡稱“資管新規”）中，在關于大資管參與主體的準入要求上或許會有更多方向。鄧智毅透露，凡是大資管參與的主體，其凈資本要求大致相同，但大資管準入和展業的標準不是一條線劃分，有些主體可能會面臨更高的要求，但是各類主體會有一個基本的要求，從而減少監管套利。

“有一些善意的通道是必須鼓勵的，但是我們反對進行空轉、進行以錢賺錢，惡意的通道我們必須堅決進行遏制。同時各個板塊之間由于監管政策不一樣，包括杠桿率、凈資本要求、流動性的比率等等一系列的指標，有的有，有的沒有，有的多，有的少，為資金在不同板塊之間套利形成了一個誘導，通過統一資管辦法，進行頂層設計，有序流動。” 鄧智毅表示。

至于資管新規何時出臺，鄧智毅表示，各部委負責把素材不斷上報，具體什么時候把菜端出來則取決于中國人民銀行。

“在我們內部說大資管時代好比上海的虹橋機場，過去我們把物理上分散的機場、火車、出租車、汽車全部整合在一起，如果你的頂層設計合理的話，就會像上海虹橋交通樞紐那樣有序運轉；如果設計得不好的話，就會成為北京西站，你到里面像一個無頭蒼蠅一樣找不到出路，現在大資管就是缺乏頂層設計和有序的切換。” 鄧智毅笑稱。

鄧智毅在全體大會上直言，現在大資管就是缺乏頂層設計和有序的切換。他認為，金融發展到今天如果仍然進行一個分割，銀行、證券、保險、基金、信托，井水不犯河水，已經不大可能了。 “我個人感覺一行三會從來沒有這么密切配合過，關系這么好過。所以，我相信對于新的統一監管規則，對于大資管的規范和引導，我們應該充滿期待。”

此外，對于市場關注的銀監會“三三四”現場檢查進度，鄧智毅透露，部分市場觀點對現場檢查出現了誤讀。事實上，從去年底開始，銀監會內部就對今年的現場檢查進行了列項報批，現場檢查的計劃有一套嚴格的程序，今年初的工作會議上也已經布置了現場檢查，后邊根據情況也有所調整。無論是“三三四”還是其他檢查，任何現場檢查計劃在內部都經過了嚴格而規范的程序。“而到現場檢查真正落實的時候，監管部門進去的時候可能拿著10項任務進去了，但都是一波打包弄完，回來再形成不同報告。不要認為現場檢查是運動式，只是口徑問題。” 鄧智毅解釋道。

當記者問及“三三四”等檢查是否延期一事時，鄧智毅表示，任何監管部門永遠眼中只有風險，但目標會更多，包括改革、發展和穩定。從長遠看，控風險和改革發展以及穩定并不矛盾，故而市場不能把問題置之不理，監管有其方向和節奏的把握。

對于目前信托業內關注的八大業務試點等問題，鄧智毅透露，現階段八大業務分類試點已經在10家信托公司全面推行，銀監會信托部制定了一個關于分類的統一框架，現階段不允許機構太多發揮。八大業務分類使每個公司的業務發展模式有相對的方向，模式后面是對應每一類不同的風險，從而配備不同的監管政策，繼而從業務模式和監管政策為信托行業打好基礎。

至于從2001年就提出的《信托公司條例》，鄧智毅表示目前該文件初稿已經交送國務院，正在等待法制辦“拍板”，不過行業正在不斷呼吁以期條例能夠盡快出臺。

此前市場曾有消息傳出監管將降低各機構對于信托保障基金的出資額度。鄧智毅表示，今后信保基金的費率會更科學，根據監管導向來調節費率。例如如果要壓縮通道業務、鼓勵慈善信托的話，慈善信托可以免交信保基金，通道業務過多的話要加倍征收信保基金，通過定向調控的手段利用政策工具來優化行業業務結構。