資管新規(guī)或?qū)?duì)大資管主體的凈資本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作出進(jìn)一步要求。

在6月21日舉行的2017陸家嘴論壇最后一場(chǎng)題為“金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)與平衡”的全體大會(huì)后，銀監(jiān)會(huì)信托監(jiān)督管理部主任鄧智毅向澎湃新聞等媒體透露，在還未出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資管新規(guī)”）中，在關(guān)于大資管參與主體的準(zhǔn)入要求上或許會(huì)有更多方向。鄧智毅透露，凡是大資管參與的主體，其凈資本要求大致相同，但大資管準(zhǔn)入和展業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)不是一條線劃分，有些主體可能會(huì)面臨更高的要求，但是各類(lèi)主體會(huì)有一個(gè)基本的要求，從而減少監(jiān)管套利。

“有一些善意的通道是必須鼓勵(lì)的，但是我們反對(duì)進(jìn)行空轉(zhuǎn)、進(jìn)行以錢(qián)賺錢(qián)，惡意的通道我們必須堅(jiān)決進(jìn)行遏制。同時(shí)各個(gè)板塊之間由于監(jiān)管政策不一樣，包括杠桿率、凈資本要求、流動(dòng)性的比率等等一系列的指標(biāo)，有的有，有的沒(méi)有，有的多，有的少，為資金在不同板塊之間套利形成了一個(gè)誘導(dǎo)，通過(guò)統(tǒng)一資管辦法，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有序流動(dòng)。” 鄧智毅表示。

至于資管新規(guī)何時(shí)出臺(tái)，鄧智毅表示，各部委負(fù)責(zé)把素材不斷上報(bào)，具體什么時(shí)候把菜端出來(lái)則取決于中國(guó)人民銀行。

“在我們內(nèi)部說(shuō)大資管時(shí)代好比上海的虹橋機(jī)場(chǎng)，過(guò)去我們把物理上分散的機(jī)場(chǎng)、火車(chē)、出租車(chē)、汽車(chē)全部整合在一起，如果你的頂層設(shè)計(jì)合理的話，就會(huì)像上海虹橋交通樞紐那樣有序運(yùn)轉(zhuǎn)；如果設(shè)計(jì)得不好的話，就會(huì)成為北京西站，你到里面像一個(gè)無(wú)頭蒼蠅一樣找不到出路，現(xiàn)在大資管就是缺乏頂層設(shè)計(jì)和有序的切換。” 鄧智毅笑稱(chēng)。

鄧智毅在全體大會(huì)上直言，現(xiàn)在大資管就是缺乏頂層設(shè)計(jì)和有序的切換。他認(rèn)為，金融發(fā)展到今天如果仍然進(jìn)行一個(gè)分割，銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托，井水不犯河水，已經(jīng)不大可能了。 “我個(gè)人感覺(jué)一行三會(huì)從來(lái)沒(méi)有這么密切配合過(guò)，關(guān)系這么好過(guò)。所以，我相信對(duì)于新的統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，對(duì)于大資管的規(guī)范和引導(dǎo)，我們應(yīng)該充滿(mǎn)期待。”

此外，對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的銀監(jiān)會(huì)“三三四”現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)度，鄧智毅透露，部分市場(chǎng)觀點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出現(xiàn)了誤讀。事實(shí)上，從去年底開(kāi)始，銀監(jiān)會(huì)內(nèi)部就對(duì)今年的現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行了列項(xiàng)報(bào)批，現(xiàn)場(chǎng)檢查的計(jì)劃有一套嚴(yán)格的程序，今年初的工作會(huì)議上也已經(jīng)布置了現(xiàn)場(chǎng)檢查，后邊根據(jù)情況也有所調(diào)整。無(wú)論是“三三四”還是其他檢查，任何現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃在內(nèi)部都經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格而規(guī)范的程序。“而到現(xiàn)場(chǎng)檢查真正落實(shí)的時(shí)候，監(jiān)管部門(mén)進(jìn)去的時(shí)候可能拿著10項(xiàng)任務(wù)進(jìn)去了，但都是一波打包弄完，回來(lái)再形成不同報(bào)告。不要認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查是運(yùn)動(dòng)式，只是口徑問(wèn)題。” 鄧智毅解釋道。

當(dāng)記者問(wèn)及“三三四”等檢查是否延期一事時(shí)，鄧智毅表示，任何監(jiān)管部門(mén)永遠(yuǎn)眼中只有風(fēng)險(xiǎn)，但目標(biāo)會(huì)更多，包括改革、發(fā)展和穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，控風(fēng)險(xiǎn)和改革發(fā)展以及穩(wěn)定并不矛盾，故而市場(chǎng)不能把問(wèn)題置之不理，監(jiān)管有其方向和節(jié)奏的把握。

對(duì)于目前信托業(yè)內(nèi)關(guān)注的八大業(yè)務(wù)試點(diǎn)等問(wèn)題，鄧智毅透露，現(xiàn)階段八大業(yè)務(wù)分類(lèi)試點(diǎn)已經(jīng)在10家信托公司全面推行，銀監(jiān)會(huì)信托部制定了一個(gè)關(guān)于分類(lèi)的統(tǒng)一框架，現(xiàn)階段不允許機(jī)構(gòu)太多發(fā)揮。八大業(yè)務(wù)分類(lèi)使每個(gè)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展模式有相對(duì)的方向，模式后面是對(duì)應(yīng)每一類(lèi)不同的風(fēng)險(xiǎn)，從而配備不同的監(jiān)管政策，繼而從業(yè)務(wù)模式和監(jiān)管政策為信托行業(yè)打好基礎(chǔ)。

至于從2001年就提出的《信托公司條例》，鄧智毅表示目前該文件初稿已經(jīng)交送國(guó)務(wù)院，正在等待法制辦“拍板”，不過(guò)行業(yè)正在不斷呼吁以期條例能夠盡快出臺(tái)。

此前市場(chǎng)曾有消息傳出監(jiān)管將降低各機(jī)構(gòu)對(duì)于信托保障基金的出資額度。鄧智毅表示，今后信保基金的費(fèi)率會(huì)更科學(xué)，根據(jù)監(jiān)管導(dǎo)向來(lái)調(diào)節(jié)費(fèi)率。例如如果要壓縮通道業(yè)務(wù)、鼓勵(lì)慈善信托的話，慈善信托可以免交信保基金，通道業(yè)務(wù)過(guò)多的話要加倍征收信保基金，通過(guò)定向調(diào)控的手段利用政策工具來(lái)優(yōu)化行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。