為更好保護和管理好世界雙遺產地黃山風景區，黃山市決定實施地方立法管理。6月16日，黃山市法制辦公布《黃山市實施〈黃山風景名勝區管理條例〉辦法》（草案征求意見稿）全文，公開征求社會公眾意見。其中，明確對擅入沒開發開放區域被困游客施救對方應付費，實行實名制購票進山，無人機使用得登記，猴子等野生動物傷人要賠償……該《草案》共32條，6月16日到7月15日期間為向社會公開征求意見階段。

高火險區禁野火

草案首先明確規劃范圍和保護地帶，黃山風景區規劃面積 160.6平方公里，周邊“五鎮一場”的 490平方公里為保護地帶。明確黃山風景區旅游綜合執法范圍涵蓋黃山風景區和湯口鎮全域。

草案規定了黃山風景區森林防火區和高火險區范圍，森林高火險區內禁止一切野外用火；市政府將建立生態補償制度；景區臨時建設應在規定期限內拆除并及時生態修復；限制在黃山風景區取水和征用占用林地等，加強環境監管，防止景觀、植被和地形地貌等生態環境被破壞，垃圾清運出山，鼓勵旅游者自帶垃圾下山并投放到指定地點；加強防控松材線蟲；明確每 5 年開展一次古樹名木、石雕石刻專項普查，每 10年開展一次奇峰異石、名泉名瀑、冰川遺跡、植物植被專項普查。加強古樹名木管護；實行車輛限行；景區內禁止銷售玻璃瓶裝啤酒、湯料類方便面和自熱式米飯等（視情會動態更新）商品，禁止經營洗衣、桑拿等服務項目。

購買門票要實名

倡導文明旅游，被納入國家旅游局“旅游不文明行為記錄”的旅游者，在記錄保存時限內不得進入黃山風景區。被納入國家旅游局“旅游不文明行為記錄”的旅游從業人員，在記錄保存時限內不得在黃山風景區經營、執業。

旅游者應當使用有效實名證件購買門票；黃山風景區實行旅游者容量控制，制定限額管理和提前預約制度，適時將景區日最大承載量、旅游者流量調控方案公開發布。

惠民政策方面，黃山風景區應當每年在適當時間推出針對不同群體的惠民旅游政策，讓公民共享旅游發展成果。

違規被困獲救要付費

黃山每年游客眾多，應當在未開發開放區域入口設置警示牌，擅自進入景區未開發開放區域的旅游者，陷入困頓或危險狀態后求救的，黃山管委會應當及時組織救援。產生的救援費用，由旅游活動組織者及被救助人相應承擔。

建立野生動物致人身、財產損害補償制度，健全防控措施，落實先行救治責任。禁止攜帶寵物進入黃山風景區。禁止違規放牧、采挖苗木花草等行為。規范使用帳篷，違規且拒不改正者將處罰。

因搶險救災、環境監測與治理、科學考察、遙感測繪、影視拍攝需要在黃山風景區內使用超低空無人機的，應當實名登記，并服從管委會的統一管理。不得違規占地從事經營性攝影等活動的處罰，不得違規兜售有價票證、憑證等行為。 

（原題為《驢友違規被困要掏救援費 黃山風景區管理條例征求意見》）