近日，上海市政府出臺《關于創新驅動發展鞏固提升實體經濟能級的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。《若干意見》聚焦政策突破、優化振興實體經濟等新舉措。

6月16日，上海社科院院長王戰接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者采訪時表示，《若干意見》共6個部分50項措施，其中8項涉及降成本。王戰建議，在提升實體經濟能級中，上海可放權各區，把各區的長處發揮出來；而且上海應該提高大學生落戶比重，充分用好全市專業性的大專院校，發揮他們的工匠精神。

王戰認為，《若干意見》是上海黨代會以后最重要的一個文件。

《若干意見》亮點突出。王戰指出，“從中央提出創新驅動推動實體經濟發展這個要求而言，上海的《若干意見》是出得最早的，這個時效性就是個亮點。把創新驅動和提升能級兩件事情結合起來，比較全面地反映了黨中央對上海經濟發展、產業發展的要求。”

王戰認為，“實體經濟的來源是從它的反面虛擬經濟而來，那么，何為實體經濟？我比較認可的表述是，實體經濟是能創造真實財富，提供真正社會福祉的經濟。中國是最大的發展中國家，所以，我們必須頭腦非常清晰，要把發展實體經濟放在第一位。”

王戰說，其實，像上海、北京、廣州這樣的特大城市，跟國外的特大城市不同，中國特大城市具有中國特色，“特色在于，我們有郊區，紐約沒有郊區，東京沒有郊區，這就帶來了我們在發展當中，跟他們的路徑、階段有不同。他們的金融、貿易、專業服務等發展起來后，城市空間僅這么大，其他的產業必須走人。我們有兩個戰略空間，一個戰略空間是中心城區，中心城區在上海主要是支撐了金融中心、貿易中心和航運中心的發展，一個戰略空間是我們的郊區，我認為，至少尚有20年時間完全可支撐高新技術和先進制造業的發展。”

因此，王戰建議，上海可放權各區，把各區各自的長處發揮出來。鎮一級經濟，浙江做得非常好，從塊狀經濟到特色小鎮各具特色，襪子、領帶可把全世界百分之六七十的占有率拿下；縣一級經濟，江蘇搞得不錯，每個縣級市都做出特色來；上海是市這級很強，但區這塊就微弱，前幾年，有“燈下黑”，這幾年，有很大的改善。問題就出在，郊區有時候看市區，沒有根據自身特點發展。客觀上是，上海各區的職權比一個縣級市少，規劃權等很多內容要報市里來批。

“要提升能級，首先要有企業家，而且也要有好的員工，這些員工能心無旁騖地在企業。” 王戰認為，“如果整個工資成本構成當中，用于租房，甚至購房，壓力很大，員工就不能心無旁騖。要解決這個問題，單位里可提供一部分房源用于長租，給予企業里搞研發、企業管理等最重要部分的人才。”

另外，王戰建議，“上海應提高大學生落戶比重，上海的大學生跟全國其他的地區的最大的不同是，上海有一大批質量非常好的專業性大專院校，如立信會計等，這對整個經濟結構是有利的。充分用好專業性大專院校，上海高新技術產業、先進制造業就會有來源，發揮出他們的工匠精神。”