針對地方政府違規(guī)融資的整治還在持續(xù)進(jìn)行中，且范圍有延伸趨勢，已有律師事務(wù)所被司法行政主管部門調(diào)查。

土地用途記載和規(guī)劃不符

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》主辦的“經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)”報道，近日，財政部發(fā)函，對于一些地區(qū)違規(guī)舉債行為中律所的違規(guī)行為，建議司法部進(jìn)行處理。

據(jù)報道，財政部發(fā)函稱，發(fā)現(xiàn)兩家律師事務(wù)所涉嫌違規(guī)出具法律意見書。

其中一則為，2016年7月，江蘇淮安洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司采用土地使用權(quán)抵押的擔(dān)保方式，發(fā)行“16洪澤債”募集資金10億元。

上述被抵押的三宗地塊中，有一處行政辦公用地（洪澤縣政府大樓前廣場）和兩處廣場用地（洪澤湖文化廣場、洪澤湖歡樂廣場）。但是，江蘇宏鄴律師事務(wù)所出具的相關(guān)法律意見書中，土地用途則分別被記載為“商住”或“商業(yè)”。這與上級政府批復(fù)的規(guī)劃用地性質(zhì)不一致。

第二處疑似違規(guī)行為，同樣是將3宗公益性土地資產(chǎn)記載為商業(yè)，發(fā)行人為江蘇高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司，法律意見書出具方則是北京大成（青島）律師事務(wù)所。

據(jù)報道，財政部認(rèn)為，兩家律師事務(wù)所出具的法律意見書中的相關(guān)內(nèi)容，如“發(fā)行人提供抵押擔(dān)保的土地資產(chǎn)合法、有效”等，與事實不符。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，學(xué)校、醫(yī)院等公益性資產(chǎn)以及行政辦公用地等，不得作為資本注入融資平臺公司。

因此，當(dāng)融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，要求相關(guān)律師事務(wù)出具法律意見書時，律師事務(wù)所要對所依據(jù)文件的真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查和驗證。

江蘇司法部門正在調(diào)查

6月9日，江蘇宏鄴律師事務(wù)所經(jīng)辦律師解宇昊告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），他們之前的確對洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司發(fā)行“16洪澤債”出具了法律意見書。

該律師表示，目前司法行政主管部門確實在調(diào)查此事，但尚無調(diào)查結(jié)果，暫時不便透露細(xì)節(jié)。

6月12日，宏鄴律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人葉菲告訴澎湃新聞記者，對于“16洪澤債”法律意見書的調(diào)查仍然在進(jìn)行，不方便發(fā)表任何看法。

江蘇省司法廳宣教處和律師管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人均證實，針對江蘇宏鄴律師事務(wù)所出具的“16洪澤債”法律意見書，省司法廳律管處正在調(diào)查中，目前尚無結(jié)論。

公開信息顯示，江蘇宏鄴律師事務(wù)所是一家以金融法律服務(wù)為主的專業(yè)型律所，已為近百單債務(wù)融資工具提供了專項法律服務(wù)，自稱在江蘇省內(nèi)業(yè)界同類業(yè)務(wù)領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位。

同時，該律所還是南京首批受表彰的34家“規(guī)范化和誠信建設(shè)示范律師事務(wù)所”之一。

律所是否違規(guī)，爭議焦點待解

近日，網(wǎng)絡(luò)上流傳一份北京大成律師事務(wù)所針對財政部函件作出的聲明。該聲明稱，北京大成（青島）律師事務(wù)所為2015年高郵建設(shè)投資有限公司債券出具法律意見書中，“盡到了審慎審查義務(wù)”，對三宗土地性質(zhì)的認(rèn)定與土地管理部門一致，合乎相關(guān)法律規(guī)定。

6月12日，北京大成（青島）律師事務(wù)所合伙人閆超華告訴澎湃新聞，這份聲明由大成律師事務(wù)所總部發(fā)出，但僅針對內(nèi)部，非公開回應(yīng)，一切要以司法部最終反饋給財政部的意見和調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

據(jù)公開報道，2014年以來，地方各級政府開始加快建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，取得了階段性成效，但一些違規(guī)舉債擔(dān)保行為仍時有發(fā)生。

今年4月底，財政部、發(fā)改委、司法部以及“一行兩會”（央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會）等六部門聯(lián)合下發(fā)通知（俗稱“50號文”），要求各地方政府對地方融資擔(dān)保行為進(jìn)行摸底排查，不規(guī)范之處要限期整改到位。

澎湃新聞記者注意到，上述通知中同時提及，對中介機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)為融資平臺公司出具審計報告、法律意見書等的，也要依法依規(guī)追究其責(zé)任。