2015年5月4日，教育部發(fā)布《關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，提出要推進教育“管辦評”分離，逐步取消學校行政級別。一時間，“學校的行政級別是否應該取消”這一話題，再次引發(fā)熱議。

其實，自1993年上海率先提出校長職級制改革設(shè)想以來，山東濰坊、廣東中山、吉林松原等地也紛紛加入試點行列。安徽鳳陽則于2014年1月向安徽省教育廳申報《實施中職中小學校長負責制和任期制及校長職級制改革》示范項目。

讓校長脫“官帽”難度有多大？脫掉“官帽”的校長又該怎么當？鳳陽校長職級制改革試點提供了一個答案。

去行政化

以綜合能力量化定級

日前，鳳陽第一批校長職級評審結(jié)果公示，66位校（園）長集體脫掉“官帽子”。首輪評聘中，19位校長獲評高級，39位校長拿到中級認定，此外還有8位是初級。

2014年5月至8月，經(jīng)鳳陽縣政府批準，全縣中職中小學校長歸縣教體局管理，取消行政級別。鳳陽縣教體局成立20個考核組，采取民主測評、個別談話等方式，從德、能、勤、績、廉等方面，對全縣76所公辦中小學、幼兒園近300名正副校（園）長進行考核。同年8月底，中小學校長選拔聘任工作收尾，明確了任期目標，簽訂了聘任合同，完成了中職、中小學校長負責制和任期制改革任務。

2015年初，鳳陽中小學校長職級制改革正式啟動，并被列入鳳陽縣委全面深化改革項目之一。改革課題組經(jīng)過外出學習考察，召開校長、教師座談會，廣泛征求縣有關(guān)部門意見，形成了改革方案討論稿。

2016年9月13日，鳳陽縣委全面深化改革領(lǐng)導小組對方案進行了專題討論研究。會議形成一致意見，實施校長職級制改革有利于調(diào)動校長的積極性，原則同意，要簡化條件，職級待遇標準要調(diào)整，提交縣政府常務會議研究后實施。

2016年11月，鳳陽縣政府常務會議研究通過了《鳳陽縣中職中小學職級制改革實施方案（試行）》，對校長職級制的職級設(shè)置、職級待遇、評定條件、評定程序、評聘規(guī)則等做了明確規(guī)定。

2017年2至3月，鳳陽縣中職中小學校長職級評審委員會按《方案》中的評審體系對全縣中職中小學校園長進行了職級評審。至此，鳳陽縣承擔的中職中小學校長負責制、任期制、職級制“三制”改革省示范項目全面完成。

在政辦〔2016〕51號《鳳陽縣中職中小學校長職級制改革實施方案（試行）》中，記者看到鳳陽縣中職中小學校長職級設(shè)置為四個級別，即：特級、高級、中級和初級。每個級別劃成兩等，共分成四級八等，即：特級（一等、二等）；高級（一等、二等）；中級（一等、二等）；初級（一等、二等）。而在其后的附件中，按基本工作、辦學業(yè)績、個人業(yè)績?nèi)齻€一級評審指標又細化了13個二級指標，并提供了具體的可量化的評分區(qū)間。鳳陽縣教體局相關(guān)負責人表示，依據(jù)這一評審體系，再加上校長們的個人申報材料，鳳陽縣中職中小學校長職級評審委員會逐一量化賦分；對大家關(guān)注度較高的“個人業(yè)績”，鳳陽縣還委托第三方機構(gòu)組成專家組進行量化評分，以確保評審的公平公正。

能上能下

讓校長生出競爭意識

試點職級制，鳳陽的校長們“官帽子”脫掉了，那么工資要怎么發(fā)呢？

據(jù)了解，校長職級是將中職中小學校長的職位按照不同的任職資格、條件和崗位職責要求，分為若干個等級，形成職務等級序列，為校長的聘任、考核、獎懲、晉升、工資待遇提供依據(jù)和管理標準。它既是一種職務標志，也是校長學識、資歷、教育教學水平和管理能力以及工作業(yè)績的綜合體現(xiàn)。由此，鳳陽的中小學校長根據(jù)不同職級享受級等津貼——校長的工資待遇由基礎(chǔ)工資、績效工資和級等津貼三部分組成，其中基礎(chǔ)工資、績效工資待遇不變，增加級等津貼按月發(fā)放，所需經(jīng)費列入財政預算。校長調(diào)離本縣或離開校長崗位，其級等津貼自動取消。“這以后，更有干勁和目標啦！實行校長職級制，肯定了我們一線校長的辛苦付出，調(diào)動了工作積極性，學校的管理也將走上規(guī)范化和標準化。”評審現(xiàn)場，殷澗鎮(zhèn)鳳陽山學校校長吳長明說。

除工資構(gòu)成更加合理外，鳳陽還在充分考慮學校規(guī)模、辦學條件和生源質(zhì)量等綜合因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合校長的能力、水平和貢獻，對校長的職級實行動態(tài)管理。原則上每三年考核評聘一次。起聘均從該級別的二等開始。下一輪評聘時，校長仍在同一級等連任的，由該級別的二等遞升為一等。

鳳陽縣教體局相關(guān)工作人員在采訪中表示，實施中小學校長職級制改革，通過去行政化，減少了校長的行政性事物，為校長的專業(yè)成長提供了更大的發(fā)展空間。同時，鳳陽以職級制改革為契機，也在逐步建立、完善包括校長任職資格制度、任期制度、選拔聘任制度、分層分類培訓制度、定期交流制度等一系列校長專業(yè)發(fā)展制度體系，以期有效促進校長的專業(yè)成長。

在此次評審中獲得高級二等認定的鳳陽實驗中學校長楊克軍覺得職級評定是認可更是鞭策：“教育是老百姓關(guān)注、社會關(guān)心的話題。職級制改革以后，校長也成了一個能上能下、能進能出的崗位。初級、中級校長由此工作方向更明確，高級校長們也需要自我施壓，否則就是逆水行舟。我們必須更有競爭意識也更有責任感，沒有理由干不好。”

（原題為《脫掉“官帽子” 校長職級制——省示范項目鳳陽校長職級制改革追蹤》）