2015年5月4日，教育部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，提出要推進(jìn)教育“管辦評”分離，逐步取消學(xué)校行政級別。一時間，“學(xué)校的行政級別是否應(yīng)該取消”這一話題，再次引發(fā)熱議。

其實(shí)，自1993年上海率先提出校長職級制改革設(shè)想以來，山東濰坊、廣東中山、吉林松原等地也紛紛加入試點(diǎn)行列。安徽鳳陽則于2014年1月向安徽省教育廳申報《實(shí)施中職中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期制及校長職級制改革》示范項目。

讓校長脫“官帽”難度有多大？脫掉“官帽”的校長又該怎么當(dāng)？鳳陽校長職級制改革試點(diǎn)提供了一個答案。

去行政化

以綜合能力量化定級

日前，鳳陽第一批校長職級評審結(jié)果公示，66位校（園）長集體脫掉“官帽子”。首輪評聘中，19位校長獲評高級，39位校長拿到中級認(rèn)定，此外還有8位是初級。

2014年5月至8月，經(jīng)鳳陽縣政府批準(zhǔn)，全縣中職中小學(xué)校長歸縣教體局管理，取消行政級別。鳳陽縣教體局成立20個考核組，采取民主測評、個別談話等方式，從德、能、勤、績、廉等方面，對全縣76所公辦中小學(xué)、幼兒園近300名正副校（園）長進(jìn)行考核。同年8月底，中小學(xué)校長選拔聘任工作收尾，明確了任期目標(biāo)，簽訂了聘任合同，完成了中職、中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制和任期制改革任務(wù)。

2015年初，鳳陽中小學(xué)校長職級制改革正式啟動，并被列入鳳陽縣委全面深化改革項目之一。改革課題組經(jīng)過外出學(xué)習(xí)考察，召開校長、教師座談會，廣泛征求縣有關(guān)部門意見，形成了改革方案討論稿。

2016年9月13日，鳳陽縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對方案進(jìn)行了專題討論研究。會議形成一致意見，實(shí)施校長職級制改革有利于調(diào)動校長的積極性，原則同意，要簡化條件，職級待遇標(biāo)準(zhǔn)要調(diào)整，提交縣政府常務(wù)會議研究后實(shí)施。

2016年11月，鳳陽縣政府常務(wù)會議研究通過了《鳳陽縣中職中小學(xué)職級制改革實(shí)施方案（試行）》，對校長職級制的職級設(shè)置、職級待遇、評定條件、評定程序、評聘規(guī)則等做了明確規(guī)定。

2017年2至3月，鳳陽縣中職中小學(xué)校長職級評審委員會按《方案》中的評審體系對全縣中職中小學(xué)校園長進(jìn)行了職級評審。至此，鳳陽縣承擔(dān)的中職中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制、任期制、職級制“三制”改革省示范項目全面完成。

在政辦〔2016〕51號《鳳陽縣中職中小學(xué)校長職級制改革實(shí)施方案（試行）》中，記者看到鳳陽縣中職中小學(xué)校長職級設(shè)置為四個級別，即：特級、高級、中級和初級。每個級別劃成兩等，共分成四級八等，即：特級（一等、二等）；高級（一等、二等）；中級（一等、二等）；初級（一等、二等）。而在其后的附件中，按基本工作、辦學(xué)業(yè)績、個人業(yè)績?nèi)齻€一級評審指標(biāo)又細(xì)化了13個二級指標(biāo)，并提供了具體的可量化的評分區(qū)間。鳳陽縣教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依據(jù)這一評審體系，再加上校長們的個人申報材料，鳳陽縣中職中小學(xué)校長職級評審委員會逐一量化賦分；對大家關(guān)注度較高的“個人業(yè)績”，鳳陽縣還委托第三方機(jī)構(gòu)組成專家組進(jìn)行量化評分，以確保評審的公平公正。

能上能下

讓校長生出競爭意識

試點(diǎn)職級制，鳳陽的校長們“官帽子”脫掉了，那么工資要怎么發(fā)呢？

據(jù)了解，校長職級是將中職中小學(xué)校長的職位按照不同的任職資格、條件和崗位職責(zé)要求，分為若干個等級，形成職務(wù)等級序列，為校長的聘任、考核、獎懲、晉升、工資待遇提供依據(jù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。它既是一種職務(wù)標(biāo)志，也是校長學(xué)識、資歷、教育教學(xué)水平和管理能力以及工作業(yè)績的綜合體現(xiàn)。由此，鳳陽的中小學(xué)校長根據(jù)不同職級享受級等津貼——校長的工資待遇由基礎(chǔ)工資、績效工資和級等津貼三部分組成，其中基礎(chǔ)工資、績效工資待遇不變，增加級等津貼按月發(fā)放，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。校長調(diào)離本縣或離開校長崗位，其級等津貼自動取消。“這以后，更有干勁和目標(biāo)啦！實(shí)行校長職級制，肯定了我們一線校長的辛苦付出，調(diào)動了工作積極性，學(xué)校的管理也將走上規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。”評審現(xiàn)場，殷澗鎮(zhèn)鳳陽山學(xué)校校長吳長明說。

除工資構(gòu)成更加合理外，鳳陽還在充分考慮學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件和生源質(zhì)量等綜合因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合校長的能力、水平和貢獻(xiàn)，對校長的職級實(shí)行動態(tài)管理。原則上每三年考核評聘一次。起聘均從該級別的二等開始。下一輪評聘時，校長仍在同一級等連任的，由該級別的二等遞升為一等。

鳳陽縣教體局相關(guān)工作人員在采訪中表示，實(shí)施中小學(xué)校長職級制改革，通過去行政化，減少了校長的行政性事物，為校長的專業(yè)成長提供了更大的發(fā)展空間。同時，鳳陽以職級制改革為契機(jī)，也在逐步建立、完善包括校長任職資格制度、任期制度、選拔聘任制度、分層分類培訓(xùn)制度、定期交流制度等一系列校長專業(yè)發(fā)展制度體系，以期有效促進(jìn)校長的專業(yè)成長。

在此次評審中獲得高級二等認(rèn)定的鳳陽實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長楊克軍覺得職級評定是認(rèn)可更是鞭策：“教育是老百姓關(guān)注、社會關(guān)心的話題。職級制改革以后，校長也成了一個能上能下、能進(jìn)能出的崗位。初級、中級校長由此工作方向更明確，高級校長們也需要自我施壓，否則就是逆水行舟。我們必須更有競爭意識也更有責(zé)任感，沒有理由干不好。”

（原題為《脫掉“官帽子” 校長職級制——省示范項目鳳陽校長職級制改革追蹤》）