新華網(wǎng)杭州6月10日消息，從今年起，71歲的浙江省舟山市朱家尖街道漳州漁業(yè)村漁民陳祥根每月都能從政府領(lǐng)到960多元的養(yǎng)老金。“加上村里的補(bǔ)助，我每個(gè)月能拿到1000多元，心里踏實(shí)多了！”雖然離開(kāi)了賴以為生的大海，老陳也不用為失去生活來(lái)源擔(dān)憂了。

陳祥根是今年舟山市人大代表票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目的受益人之一。根據(jù)項(xiàng)目要求，政府要實(shí)現(xiàn)當(dāng)年在冊(cè)的80%的低收入漁農(nóng)戶家庭人均年純收入達(dá)到1.1萬(wàn)以上的目標(biāo)，其中，推進(jìn)漁民養(yǎng)老保障工作是項(xiàng)目的重中之重。

經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)多年試點(diǎn)，浙江省人大常委會(huì)今年在市縣鄉(xiāng)三級(jí)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制。這個(gè)“政府在廣泛征求人民群眾意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上提出候選項(xiàng)目、同級(jí)人大代表在人代會(huì)上進(jìn)行審議以投票表決方式確定項(xiàng)目、政府組織實(shí)施并接受代表和群眾監(jiān)督”的工作制度，成為中國(guó)基層人大建設(shè)的新實(shí)踐。

舟山市社保局副局長(zhǎng)阮劍鴻介紹，根據(jù)有關(guān)政策，失地農(nóng)民可轉(zhuǎn)軌參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，然而，失海漁民卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)貪O民要求納入養(yǎng)老保障體系的呼聲日漸強(qiáng)烈。在今年舟山市七屆人大一次會(huì)議上，30多位人大代表提出了“關(guān)于進(jìn)一步建立失海漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度”的議案和建議。最終，這個(gè)議案在人大會(huì)上高票通過(guò)，成為本年度舟山市政府全力推進(jìn)的民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

“過(guò)去政府做什么實(shí)事是自己決定，項(xiàng)目的進(jìn)展也沒(méi)什么有效的監(jiān)督機(jī)制；現(xiàn)在是群眾提、代表定，督促政府實(shí)施，項(xiàng)目更切合老百姓的需求，基層人大代表履職也更有動(dòng)力了。”這項(xiàng)議案的提出者之一、舟山市人大代表夏永祥感慨道。

浙江省寧海縣是該省最早啟動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制試點(diǎn)的地方。2009年，該縣力洋鎮(zhèn)客運(yùn)站改造工程以排名第一的得票率，成為當(dāng)年政府民生實(shí)事工程。時(shí)任力洋鎮(zhèn)人大代表的葉繼堂至今對(duì)第一次參加“票決”的情景記憶猶新：“以前基層代表選上來(lái)的工作主要就是開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉舉手，第一次‘票決’時(shí)我心里也嘀咕，投這個(gè)票有用嗎？可實(shí)踐證明，人大代表‘票決’出來(lái)的項(xiàng)目，得到了民心民意的擁護(hù)，效果非常明顯。”

他說(shuō)，客運(yùn)站改造項(xiàng)目實(shí)施前有部分居民對(duì)拆遷有抵觸情緒，方案高票通過(guò)后，這些拆遷戶感受到廣大人民的呼聲，自己也不好意思了。在人大代表親自登門(mén)宣講政策后，他們很快轉(zhuǎn)變了思想，多年推不動(dòng)的項(xiàng)目最終在當(dāng)年順利建成并通車(chē)。

從“政府拍板”到“代表票決”，從“一廂情愿”到“你情我愿”，浙江省桐廬縣縣長(zhǎng)方毅深有感觸地說(shuō)，過(guò)去做項(xiàng)目是自上而下地推動(dòng)，如何讓政府工作與百姓意愿相契合是一大難點(diǎn)；實(shí)施票決制后，每一個(gè)項(xiàng)目方案都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)人大代表的審議“票決”，一方面增進(jìn)了群眾對(duì)項(xiàng)目的支持理解，同時(shí)，還倒逼政府將每一個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)，提升了政府工作的效能和水平。

“票決”后的項(xiàng)目如何保證落實(shí)？據(jù)了解，每個(gè)確定的民生實(shí)事項(xiàng)目均有人大代表負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，采取定期視察和不定期抽查的方式檢查實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，各地人大常委會(huì)普遍規(guī)定在年底對(duì)當(dāng)年政府民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建議政府將人大評(píng)價(jià)結(jié)果作為考評(píng)重要依據(jù)，對(duì)測(cè)評(píng)不滿意項(xiàng)目涉及的職能部門(mén)“一票否決”。這些措施，成為壓在政府頭上的“緊箍咒”，促使項(xiàng)目高質(zhì)高效地如期完成。

“推行民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，讓政府決策由‘為民做主’變?yōu)椤屆褡鲋鳌舜蟊O(jiān)督由‘事后跟進(jìn)’變?yōu)椤虆⑴c’，代表履職由‘要我監(jiān)督’變成‘我要監(jiān)督’。這不是人大自找麻煩，也不是人大找政府麻煩，而是密切黨和政府與人民群眾血肉關(guān)系的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和推進(jìn)基層民主建設(shè)都起到了積極作用。”浙江省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)宋建勛說(shuō)。（本文原題為《浙江人大新實(shí)踐：政府辦啥實(shí)事 代表“票決“拍板》）