新華網(wǎng)杭州6月10日消息，從今年起，71歲的浙江省舟山市朱家尖街道漳州漁業(yè)村漁民陳祥根每月都能從政府領(lǐng)到960多元的養(yǎng)老金。“加上村里的補助，我每個月能拿到1000多元，心里踏實多了！”雖然離開了賴以為生的大海，老陳也不用為失去生活來源擔(dān)憂了。

陳祥根是今年舟山市人大代表票決產(chǎn)生的民生實事項目的受益人之一。根據(jù)項目要求，政府要實現(xiàn)當(dāng)年在冊的80%的低收入漁農(nóng)戶家庭人均年純收入達到1.1萬以上的目標，其中，推進漁民養(yǎng)老保障工作是項目的重中之重。

經(jīng)過縣鄉(xiāng)多年試點，浙江省人大常委會今年在市縣鄉(xiāng)三級全面推行民生實事項目代表票決制。這個“政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出候選項目、同級人大代表在人代會上進行審議以投票表決方式確定項目、政府組織實施并接受代表和群眾監(jiān)督”的工作制度，成為中國基層人大建設(shè)的新實踐。

舟山市社保局副局長阮劍鴻介紹，根據(jù)有關(guān)政策，失地農(nóng)民可轉(zhuǎn)軌參加企業(yè)養(yǎng)老保險，然而，失海漁民卻沒有相關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)貪O民要求納入養(yǎng)老保障體系的呼聲日漸強烈。在今年舟山市七屆人大一次會議上，30多位人大代表提出了“關(guān)于進一步建立失海漁民養(yǎng)老保險保障制度”的議案和建議。最終，這個議案在人大會上高票通過，成為本年度舟山市政府全力推進的民生實事項目之一。

“過去政府做什么實事是自己決定，項目的進展也沒什么有效的監(jiān)督機制；現(xiàn)在是群眾提、代表定，督促政府實施，項目更切合老百姓的需求，基層人大代表履職也更有動力了。”這項議案的提出者之一、舟山市人大代表夏永祥感慨道。

浙江省寧海縣是該省最早啟動民生實事項目代表票決制試點的地方。2009年，該縣力洋鎮(zhèn)客運站改造工程以排名第一的得票率，成為當(dāng)年政府民生實事工程。時任力洋鎮(zhèn)人大代表的葉繼堂至今對第一次參加“票決”的情景記憶猶新：“以前基層代表選上來的工作主要就是開開會、舉舉手，第一次‘票決’時我心里也嘀咕，投這個票有用嗎？可實踐證明，人大代表‘票決’出來的項目，得到了民心民意的擁護，效果非常明顯。”

他說，客運站改造項目實施前有部分居民對拆遷有抵觸情緒，方案高票通過后，這些拆遷戶感受到廣大人民的呼聲，自己也不好意思了。在人大代表親自登門宣講政策后，他們很快轉(zhuǎn)變了思想，多年推不動的項目最終在當(dāng)年順利建成并通車。

從“政府拍板”到“代表票決”，從“一廂情愿”到“你情我愿”，浙江省桐廬縣縣長方毅深有感觸地說，過去做項目是自上而下地推動，如何讓政府工作與百姓意愿相契合是一大難點；實施票決制后，每一個項目方案都要廣泛征求群眾意見，并經(jīng)過人大代表的審議“票決”，一方面增進了群眾對項目的支持理解，同時，還倒逼政府將每一個環(huán)節(jié)做細做實，提升了政府工作的效能和水平。

“票決”后的項目如何保證落實？據(jù)了解，每個確定的民生實事項目均有人大代表負責(zé)跟蹤監(jiān)督，采取定期視察和不定期抽查的方式檢查實施進度。同時，各地人大常委會普遍規(guī)定在年底對當(dāng)年政府民生實事項目完成情況進行績效評價，建議政府將人大評價結(jié)果作為考評重要依據(jù)，對測評不滿意項目涉及的職能部門“一票否決”。這些措施，成為壓在政府頭上的“緊箍咒”，促使項目高質(zhì)高效地如期完成。

“推行民生實事項目代表票決制，讓政府決策由‘為民做主’變?yōu)椤屆褡鲋鳌舜蟊O(jiān)督由‘事后跟進’變?yōu)椤虆⑴c’，代表履職由‘要我監(jiān)督’變成‘我要監(jiān)督’。這不是人大自找麻煩，也不是人大找政府麻煩，而是密切黨和政府與人民群眾血肉關(guān)系的重要舉措，對加強縣鄉(xiāng)人大工作和推進基層民主建設(shè)都起到了積極作用。”浙江省人大常委會副秘書長宋建勛說。（本文原題為《浙江人大新實踐：政府辦啥實事 代表“票決“拍板》）