6月10日上午，南京林業大學在江蘇淮安設立的分校區（以下簡稱“淮安校區”）正式揭牌。

該校區為公辦本科，學制四年，畢業生發放南京林業大學畢業證書，今年開始在江蘇省內招生。

南京林業大學黨委書記封超年在揭牌儀式上表示，這是貫徹江蘇省政府優化高等教育資源配置、加速蘇北振興步伐決策的重要舉措。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，除了南林大，今年5月，南京航空航天大學也與江蘇常州溧陽簽約設立了分校。南航相關負責人表示，此舉有利于溧陽當地的通用航空產業發展和相關專業人才培養。

作為高等教育強省，江蘇知名高校云集，但多集中在省會南京。江蘇擁有11所“211工程”高校，其中8所在南京。高校教育資源分布相對不均衡的問題，引發決策層和教育及行業界人士的高度關注。

今年5月10日江蘇省召開的蘇北發展座談會上，省委書記李強提到，江蘇省內科教人才資源分布相對不均衡，蘇北地區高校資源相對薄弱，這也是蘇中、蘇北發展的“短板”之一。

教育部高教司原司長張大良在今年5月份江蘇發展大會的分論壇上也建言，江蘇省內高校多數集中在南京、徐州等地，“江蘇要解決區域高等教育與當地經濟社會發展需求之間的協調問題，形成新的格局”。

異地設分校

南林大淮安校區的前身是南林大南方學院淮安校區，是2010年成立的公有民辦三本院校。

南林大相關負責人告訴澎湃新聞，此次轉型為淮安校區，是在江蘇省委省政府優化高校布局和支持蘇北發展的新形勢新要求下，雙方決定繼續深化合作的成果。

淮安校區辦學性質為公辦本科，學制四年，目標培養應用型人才，逐步發展碩士和博士研究生教育。南林大相關部門負責人對澎湃新聞表示，這也意味著，南林大將對淮安分校的建設給予更多支持投入。

今年1月份在南林大淮安校區的簽約儀式上，時任江蘇省教育廳廳長沈健曾表示，雙方的進一步合作將不僅有利于南林大理順辦學機制，大幅提升生源質量和綜合實力，也有利于淮安市以及蘇北地區的高等教育發展和區域經濟社會發展。

“以前是三本，現在按一本招生政策。生源質量提高，師資力量、設備設施等辦學質量也會相應提高。”南林大相關部門負責人告訴澎湃新聞。

而對于高校教育資源相對短缺的淮安來說，淮安校區的設立意味著其將擁有本、碩、博一體化的高等教育資源，擴大高等教育辦學規模，并同時帶動當地經濟、文化的發展。

與南林大相類似的，是南京航空航天大學與常州溧陽的“牽手”。

5月8日，南京航空航天大學與溧陽市政府分別簽署合作辦學框架協議。南航大將在溧陽境內臨近天目湖的區域作為溧陽分校的校區，這意味著，溧陽第一所“大學”即將誕生。

南航大發展規劃處楊衛東對澎湃新聞說，溧陽校區的建立，不僅僅可以緩解南航大發展受地域面積制約的問題，還使溧陽從此有一個深耕本地的高水平大學，從而對溧陽發展通航及相關產業起到培育人才，吸引各方資源的作用。

區域競爭下的內生需求

近年來，高校在異地設立分校的例子并不少見，有的甚至跨省。但真正辦得風生水起的卻不多。

據業內人士分析，這大多是因為主校區與分校區距離太遠、資源互通受限，生源不穩定，師資力量和辦學條件也難以為繼，從此聲譽下降，進入惡性循環。

之前十多年間，南京一些知名高校也有過在省內紛紛設立相關機構的案例，但多設立多是作為三本的“獨立學院”，而非本高校的分校。如南京師范大學在鎮江丹陽設有中北學院、在泰州設有泰州學院，南京信息工程大學在無錫有濱江學院，南京理工大學在泰州有科技學院，南京郵電大學在揚州有通達學院，等等。

而新一波高校與地方的深度合作建立分校，是校地合作的“2.0”版本。它更多地是地方政府在區域競爭態勢下，出于對其重點扶持打造的優勢產業的需求以及吸納相關高端人才的需要，而主動向知名高校“拋出繡球”。

南航大楊衛東也表示，南航大近年來雖有建分校區以緩解主校區壓力和做大做強學科的需求，也遇到過地方上的多次邀約，但對設立分校事宜一直持“謹慎決策”。

近年來國家對航空航天的發展需求高速增長，通用航空十三五規劃已經頒布，南航大要抓住這種機遇，相應地，原有發展空間就要拓展。“對我們來說，要做就要做好。不能辦成了獨立學院。” 楊衛東說。

所謂獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高校與社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校，其學費是公立大學的三到四倍。現今國內許多大學都設有獨立學院，目前共兩百多所。

獨立學院與學校母體關聯不大。而南航大期望中的溧陽校區則要能與主校區形成“學科力量的相互支撐”，楊衛東表示，這樣南航大與溧陽的影響力才能真正相互惠及。

但要做到這點，楊衛東認為，靠的是學校與地方真正存在內生需求，且有資源支撐，而非“拍腦袋圈一個地”，再找需求似的“拉郎配”。

“溧陽與南航大的‘結合’，經過了校黨委常委會的反復考慮、討論。”楊衛東對澎湃新聞表示，與南航大建分校需求相匹配的是，溧陽也正有引進航空教育資源的訴求。

目前，通用航空產業已被常州納入全市十大產業鏈，而在溧陽，天目湖通用機場建設已獲批。對于該區域，有引進通航教育資源的迫切性。因此，“國家政策支持，地方產業發展需要，就是南航大溧陽校區可持續發展的保證。”楊衛東對澎湃新聞說。

此外，溧陽與南京的空間距離也較合適。“南京開車到溧陽一個半小時能到，溧陽高鐵到南京南站僅20多分鐘。”楊衛東表示，未來這將有便于教師學生的來回往返和資源的互通有無。

“溧陽黨政領導和南航大校領導高度重視南航溧陽校區建設，所以推進起來很快。”楊衛東還透露，為推進合作，溧陽市政府還表示，愿意為南航大拿出一塊靠近天目湖區域的“最好的地”用來建校，足見對方對溧陽校區的重視。

據悉，南航大溧陽校區正抓緊制定校區的詳細規劃，力爭十三五末實現學生入住。其最終目標是打造成為以航空為主的學歷教育基地、人才培養基地、產業集聚基地，發展通航相關專業，培養通航相關專業人才。作為通航產業和實訓區，溧陽通用機場將充分保障校區教學與科研使用。 

而對于位于蘇北的淮安，其農林牧漁相對強一些，南林大也正好與之契合。

淮安市委書記姚曉東表示，淮安與南林大合作共建南林大淮安校區，對淮安而言意味著將擁有本、碩、博一體化的高等教育資源，這將為淮安的發展提供更為強勁的科技支撐和智力支持。