6月10日上午，南京林業(yè)大學(xué)在江蘇淮安設(shè)立的分校區(qū)（以下簡稱“淮安校區(qū)”）正式揭牌。

該校區(qū)為公辦本科，學(xué)制四年，畢業(yè)生發(fā)放南京林業(yè)大學(xué)畢業(yè)證書，今年開始在江蘇省內(nèi)招生。

南京林業(yè)大學(xué)黨委書記封超年在揭牌儀式上表示，這是貫徹江蘇省政府優(yōu)化高等教育資源配置、加速蘇北振興步伐決策的重要舉措。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，除了南林大，今年5月，南京航空航天大學(xué)也與江蘇常州溧陽簽約設(shè)立了分校。南航相關(guān)負責(zé)人表示，此舉有利于溧陽當(dāng)?shù)氐耐ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。

作為高等教育強省，江蘇知名高校云集，但多集中在省會南京。江蘇擁有11所“211工程”高校，其中8所在南京。高校教育資源分布相對不均衡的問題，引發(fā)決策層和教育及行業(yè)界人士的高度關(guān)注。

今年5月10日江蘇省召開的蘇北發(fā)展座談會上，省委書記李強提到，江蘇省內(nèi)科教人才資源分布相對不均衡，蘇北地區(qū)高校資源相對薄弱，這也是蘇中、蘇北發(fā)展的“短板”之一。

教育部高教司原司長張大良在今年5月份江蘇發(fā)展大會的分論壇上也建言，江蘇省內(nèi)高校多數(shù)集中在南京、徐州等地，“江蘇要解決區(qū)域高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求之間的協(xié)調(diào)問題，形成新的格局”。

異地設(shè)分校

南林大淮安校區(qū)的前身是南林大南方學(xué)院淮安校區(qū)，是2010年成立的公有民辦三本院校。

南林大相關(guān)負責(zé)人告訴澎湃新聞，此次轉(zhuǎn)型為淮安校區(qū)，是在江蘇省委省政府優(yōu)化高校布局和支持蘇北發(fā)展的新形勢新要求下，雙方?jīng)Q定繼續(xù)深化合作的成果。

淮安校區(qū)辦學(xué)性質(zhì)為公辦本科，學(xué)制四年，目標(biāo)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，逐步發(fā)展碩士和博士研究生教育。南林大相關(guān)部門負責(zé)人對澎湃新聞表示，這也意味著，南林大將對淮安分校的建設(shè)給予更多支持投入。

今年1月份在南林大淮安校區(qū)的簽約儀式上，時任江蘇省教育廳廳長沈健曾表示，雙方的進一步合作將不僅有利于南林大理順辦學(xué)機制，大幅提升生源質(zhì)量和綜合實力，也有利于淮安市以及蘇北地區(qū)的高等教育發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

“以前是三本，現(xiàn)在按一本招生政策。生源質(zhì)量提高，師資力量、設(shè)備設(shè)施等辦學(xué)質(zhì)量也會相應(yīng)提高。”南林大相關(guān)部門負責(zé)人告訴澎湃新聞。

而對于高校教育資源相對短缺的淮安來說，淮安校區(qū)的設(shè)立意味著其將擁有本、碩、博一體化的高等教育資源，擴大高等教育辦學(xué)規(guī)模，并同時帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化的發(fā)展。

與南林大相類似的，是南京航空航天大學(xué)與常州溧陽的“牽手”。

5月8日，南京航空航天大學(xué)與溧陽市政府分別簽署合作辦學(xué)框架協(xié)議。南航大將在溧陽境內(nèi)臨近天目湖的區(qū)域作為溧陽分校的校區(qū)，這意味著，溧陽第一所“大學(xué)”即將誕生。

南航大發(fā)展規(guī)劃處楊衛(wèi)東對澎湃新聞?wù)f，溧陽校區(qū)的建立，不僅僅可以緩解南航大發(fā)展受地域面積制約的問題，還使溧陽從此有一個深耕本地的高水平大學(xué)，從而對溧陽發(fā)展通航及相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到培育人才，吸引各方資源的作用。

區(qū)域競爭下的內(nèi)生需求

近年來，高校在異地設(shè)立分校的例子并不少見，有的甚至跨省。但真正辦得風(fēng)生水起的卻不多。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這大多是因為主校區(qū)與分校區(qū)距離太遠、資源互通受限，生源不穩(wěn)定，師資力量和辦學(xué)條件也難以為繼，從此聲譽下降，進入惡性循環(huán)。

之前十多年間，南京一些知名高校也有過在省內(nèi)紛紛設(shè)立相關(guān)機構(gòu)的案例，但多設(shè)立多是作為三本的“獨立學(xué)院”，而非本高校的分校。如南京師范大學(xué)在鎮(zhèn)江丹陽設(shè)有中北學(xué)院、在泰州設(shè)有泰州學(xué)院，南京信息工程大學(xué)在無錫有濱江學(xué)院，南京理工大學(xué)在泰州有科技學(xué)院，南京郵電大學(xué)在揚州有通達學(xué)院，等等。

而新一波高校與地方的深度合作建立分校，是校地合作的“2.0”版本。它更多地是地方政府在區(qū)域競爭態(tài)勢下，出于對其重點扶持打造的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求以及吸納相關(guān)高端人才的需要，而主動向知名高?！皰伋隼C球”。

南航大楊衛(wèi)東也表示，南航大近年來雖有建分校區(qū)以緩解主校區(qū)壓力和做大做強學(xué)科的需求，也遇到過地方上的多次邀約，但對設(shè)立分校事宜一直持“謹(jǐn)慎決策”。

近年來國家對航空航天的發(fā)展需求高速增長，通用航空十三五規(guī)劃已經(jīng)頒布，南航大要抓住這種機遇，相應(yīng)地，原有發(fā)展空間就要拓展?！皩ξ覀儊碚f，要做就要做好。不能辦成了獨立學(xué)院。” 楊衛(wèi)東說。

所謂獨立學(xué)院，是指實施本科以上學(xué)歷教育的普通高校與社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，其學(xué)費是公立大學(xué)的三到四倍。現(xiàn)今國內(nèi)許多大學(xué)都設(shè)有獨立學(xué)院，目前共兩百多所。

獨立學(xué)院與學(xué)校母體關(guān)聯(lián)不大。而南航大期望中的溧陽校區(qū)則要能與主校區(qū)形成“學(xué)科力量的相互支撐”，楊衛(wèi)東表示，這樣南航大與溧陽的影響力才能真正相互惠及。

但要做到這點，楊衛(wèi)東認為，靠的是學(xué)校與地方真正存在內(nèi)生需求，且有資源支撐，而非“拍腦袋圈一個地”，再找需求似的“拉郎配”。

“溧陽與南航大的‘結(jié)合’，經(jīng)過了校黨委常委會的反復(fù)考慮、討論?！睏钚l(wèi)東對澎湃新聞表示，與南航大建分校需求相匹配的是，溧陽也正有引進航空教育資源的訴求。

目前，通用航空產(chǎn)業(yè)已被常州納入全市十大產(chǎn)業(yè)鏈，而在溧陽，天目湖通用機場建設(shè)已獲批。對于該區(qū)域，有引進通航教育資源的迫切性。因此，“國家政策支持，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，就是南航大溧陽校區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保證。”楊衛(wèi)東對澎湃新聞?wù)f。

此外，溧陽與南京的空間距離也較合適?！澳暇╅_車到溧陽一個半小時能到，溧陽高鐵到南京南站僅20多分鐘。”楊衛(wèi)東表示，未來這將有便于教師學(xué)生的來回往返和資源的互通有無。

“溧陽黨政領(lǐng)導(dǎo)和南航大校領(lǐng)導(dǎo)高度重視南航溧陽校區(qū)建設(shè)，所以推進起來很快?！睏钚l(wèi)東還透露，為推進合作，溧陽市政府還表示，愿意為南航大拿出一塊靠近天目湖區(qū)域的“最好的地”用來建校，足見對方對溧陽校區(qū)的重視。

據(jù)悉，南航大溧陽校區(qū)正抓緊制定校區(qū)的詳細規(guī)劃，力爭十三五末實現(xiàn)學(xué)生入住。其最終目標(biāo)是打造成為以航空為主的學(xué)歷教育基地、人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)集聚基地，發(fā)展通航相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)通航相關(guān)專業(yè)人才。作為通航產(chǎn)業(yè)和實訓(xùn)區(qū)，溧陽通用機場將充分保障校區(qū)教學(xué)與科研使用。 

而對于位于蘇北的淮安，其農(nóng)林牧漁相對強一些，南林大也正好與之契合。

淮安市委書記姚曉東表示，淮安與南林大合作共建南林大淮安校區(qū)，對淮安而言意味著將擁有本、碩、博一體化的高等教育資源，這將為淮安的發(fā)展提供更為強勁的科技支撐和智力支持。