在我國核能利用加快推進、核電積極有序發展的新時期，在碳達峰、碳中和目標下，核能的作用將更加凸顯。但涉核法律法規體系的頂層法律、被稱為該領域母法的《原子能法》至今“難產”。今年全國兩會期間，全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記顧軍建議加快推進《原子能法》出臺。

顧軍表示，核能作為安全、經濟、高效的清潔能源對于貫徹新發展理念、構建新發展格局，引領全球在“后疫情時代”實現綠色、低碳復蘇，具有獨特作用和重要意義。盡快出臺統領我國原子能領域的基本性法律，完善與我國核大國地位相適應的法規體系，填補立法空白，表明我國促進原子能事業發展的國家意志和制度安排，樹立我國負責任核大國形象，助推我國由核大國向核強國轉變，助力實現“雙碳”愿景目標，刻不容緩。

顧軍建議，《原子能法（征求意見稿）》已基本成熟，結合最新形勢與戰略需求，完善《原子能法（征求意見稿）》相關內容，盡快出臺。

全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記 顧軍

他同時呼吁盡快制定“放射性廢物管理法”。“雖然我國已制定《放射性污染防治法》和《核安全法》，但受限于法律定位、只能部分涉及放射性廢物管理的內容。放射性廢物管理工作滯后于核能發展，我國亟需制定《放射性廢物管理法》，規范管理，確保長久安全。”

顧軍認為，現行相關條例以及部門規章中專門針對核退役治理監管的規范較少；《核安全法》局限于其法律定位，盡管有原則性規定，但仍需通過行政法規或部門規章進一步細化；《放射性污染防治法》針對放射性廢物治理的規定相對原則和簡單。

他建議，《放射性污染防治法》應涵蓋的主要內容包括：明確放射性廢物管理的責任；建立和完善放射性廢物管理組織機構及管理體系；確立放射性廢物管理國家計劃；建立放射性廢物管理資金保障制度；完善公眾參與機制。