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法治的細(xì)節(jié)︱今人有過:談?wù)劤林氐姆缸飿?biāo)簽
一直以來,關(guān)于醉酒危險(xiǎn)駕駛是否應(yīng)該除罪化都有爭(zhēng)論,贊同派和反對(duì)派莫衷一是,各不相讓。
然而,法律問題往往不能非此即彼,非黑即白,有很多復(fù)雜的情況需要考量。一元化的思維經(jīng)常會(huì)因?yàn)橛^點(diǎn)問題指責(zé)對(duì)方的動(dòng)機(jī)和智商。多元主義則大都認(rèn)可對(duì)立觀點(diǎn)具有相對(duì)的合理性。人類事務(wù)太復(fù)雜,很多時(shí)候不能簡(jiǎn)單的選邊站。所以必須承認(rèn)在法律問題上,多元主義具有相對(duì)的合理性。
除罪化一個(gè)重要的理由是,犯罪標(biāo)簽的連帶后果太重,不僅會(huì)讓犯罪人付出慘痛的代價(jià),還會(huì)連累家人。對(duì)此,贊同入刑的也并不反對(duì)。換言之,刑罰連帶后果過重基本已經(jīng)成為學(xué)界共識(shí)。
我時(shí)常會(huì)接到一些法律案件的咨詢,當(dāng)事人最大的擔(dān)心往往不是自己坐牢,而是連累家人。多年前,我在某地上課。前排有一個(gè)學(xué)生,我覺得很眼熟。后來才發(fā)現(xiàn),他追了我多個(gè)地方,想尋求法律上的幫助。當(dāng)時(shí),他涉及一樁經(jīng)濟(jì)罪案,正處于取保候?qū)徠陂g,每日惴惴不安,害怕被起訴定罪。我聽了他對(duì)案情介紹,覺得構(gòu)成犯罪非常牽強(qiáng),但如果機(jī)械適用法律,似乎也有構(gòu)罪可能。他非常害怕貼上犯罪的標(biāo)簽,理由是孩子當(dāng)年高考,想報(bào)考警校,他怕影響孩子的前途。他不停地問我:如果他被判有罪,會(huì)牽連孩子嗎?
我沒有正面回答這個(gè)問題。我知道,當(dāng)他問我這個(gè)問題的時(shí)候,他其實(shí)已經(jīng)知道答案。按照該省當(dāng)年公安機(jī)關(guān)錄用人民警察考察和政審工作實(shí)施細(xì)則的規(guī)定:考察和政審中查實(shí)有下列情形之一者,不宜錄用為人民警察,配偶、直系親屬和近親屬中有犯罪嫌疑正被政法機(jī)關(guān)偵查、控制的。
這個(gè)案件的結(jié)果還比較理想。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)他做出了酌定不起訴決定。當(dāng)他在電話中激動(dòng)地告訴我這一結(jié)果,我也非常高興,但也有一些隱憂。
雖然檢察機(jī)關(guān)做出了不起訴決定。但是,如果他去派出所開具無犯罪記錄證明,還是可能會(huì)遇到障礙。按照當(dāng)年該省的規(guī)定,對(duì)于酌定不起訴的當(dāng)事人,公安機(jī)關(guān)是不予出具無犯罪記錄證明的。
法律在進(jìn)步,雖然每個(gè)語詞的變化,背后都有無數(shù)沉甸甸的故事。2021年12月3日公安部發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《犯罪記錄查詢工作規(guī)定》),各省不再各自為政,自行規(guī)定犯罪記錄查詢的規(guī)定。
這個(gè)工作規(guī)定明確了犯罪記錄的定義——犯罪記錄,是指我國國家專門機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人員的客觀記載。除人民法院生效裁判文書確認(rèn)有罪外,其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無罪。
這就意味著,檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定,無論是相對(duì)不起訴還是絕對(duì)不起訴,既然沒有法院裁判文書確認(rèn)有罪,那就都算無罪,公安機(jī)關(guān)都應(yīng)該出具《無犯罪記錄證明》。
同時(shí),違法行為也不能記錄在無犯罪記錄證明中。以往有些省份出具的是無違法犯罪記錄證明,對(duì)于有過違法行為的,比如說賭博、嫖娼,也不予出具無違法犯罪記錄證明。但是,《犯罪記錄查詢工作規(guī)定》明確規(guī)定,對(duì)于個(gè)人查詢,未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有犯罪記錄的,應(yīng)當(dāng)出具《無犯罪記錄證明》。換言之,只要沒有犯罪記錄,即便有過100次嫖娼記錄,那也只是違法記錄,非犯罪記錄,公安機(jī)關(guān)必須出具《無犯罪記錄證明》。
然而,對(duì)于受刑人員的犯罪標(biāo)簽,無論輕罪還是重罪,依然有著巨大的連累后果。
首先,犯罪標(biāo)簽會(huì)對(duì)個(gè)人的職業(yè)帶來重大影響。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,受過刑事處罰的人不能擔(dān)任法官、公務(wù)員等二十多種職業(yè);律師、醫(yī)師將被吊銷資格證書,法官、檢察官、公職人員會(huì)被開除黨籍、開除公職,連出國申請(qǐng)簽證、自己開公司申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照都會(huì)受到影響。
同時(shí),刑法第100條規(guī)定了前科報(bào)告義務(wù)——“依法受過刑事處罰的人,在入伍、就業(yè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞”。也就是說,不管多么輕微的犯罪,在找工作和參軍時(shí)都要承擔(dān) “前科”報(bào)告義務(wù)。無論送外賣、開出租、應(yīng)聘餐廳服務(wù)員等,你都需要向雇主報(bào)告自己曾經(jīng)受過刑事處罰。雖然法律沒有禁止雇主雇傭服刑人員。但你想一想,當(dāng)你提交受過刑事處罰的記錄,雇主難道不會(huì)因此歧視你嗎?
其次,犯罪標(biāo)簽還會(huì)連累親人。有的地方甚至孩子上小學(xué)都要家長提供 “ 無犯罪記錄證明”。在法律中,如果近親屬或者直系親屬有過犯罪,如果想當(dāng)警察、參軍或者報(bào)考提前批的院校,比如軍校、警校、司法院校,甚至當(dāng)飛行員、船員都可能會(huì)受影響。
這種前科制度讓我想到了中國古代的兩種刑罰:一是墨刑,二是株連。
墨刑又稱黥面、黔面,是在人身體上(主要是臉上)刺字,然后涂上墨汁等顏料,待墨汁浸入血肉,皮膚變色,傷口愈合之后所刺之字也就成為永久的恥辱記號(hào)。
在舊五刑中,墨刑屬于最輕微的刑罰,但是它的殘忍之處在于不可逆,給人留下終生無法抹去的恥辱痕跡,一輩子抬不起頭。
由于墨刑的不可逆轉(zhuǎn)性,一旦受刑,終身難以為人,不符合儒家教化為先的原則,公元前167年,漢文帝劉恒下詔廢除肉刑,墨刑首當(dāng)其沖,黥面之刑被改為“髡鉗為城旦舂”。受刑之人不再刺字,改為男子剔去頭發(fā)胡須并以鎖束項(xiàng),去做為期五年的“城旦”苦役,女子則做五年的舂米的苦役。此后直至漢末,墨刑都沒再實(shí)行。
文帝廢肉刑和一位偉大的女性有關(guān),她就是緹縈,雖然她當(dāng)時(shí)只是一個(gè)年幼的小女孩。
班固有詩贊曰:“百男何憒憒,不如一緹縈”,說的就是此人。據(jù)《漢書·刑法志》記載:當(dāng)時(shí),齊國的太倉令淳于意有罪應(yīng)受刑,被押往長安。他有五個(gè)女兒,但卻沒有兒子,傷心之余不禁罵道“生子不生男,緩急非有益”,沒有兒子,碰到急事真是一點(diǎn)辦法也沒有啊!他最小的女兒緹縈聽后非常傷心,就陪同父親到長安向皇帝上書說:“我父親當(dāng)官,臨淄城的人都稱贊他廉潔公平,現(xiàn)犯法要受刑。人死不能復(fù)活,受肉刑后,殘缺的身體也無法恢復(fù),就是以后想改過自新也不可能了。為此,我愿意到官府為奴,換得父親不受刑,使他以后有自新的機(jī)會(huì)。”
文帝讀到這篇上書,非常感動(dòng),立即下詔:“現(xiàn)今法令規(guī)定肉刑,但奸邪之事仍久禁不絕,這是為什么呢?這是因?yàn)榻逃坏梅ò。‰薹浅M愧……由于教育不得法,導(dǎo)致很多人犯罪,并被施加刑罰,其中有的想改惡為善,但卻沒有機(jī)會(huì)了。朕很同情他們。肉刑斷肢體,刻肌膚,終身不能再生。這種刑罰使人何等痛苦而違背道德!難道符合為民父母的本意嗎?”
在廢肉刑詔書中,文帝認(rèn)為刑罰的一個(gè)重要作用是教育,要讓人改過自新,不能把這條道路給堵死。
今天當(dāng)然不再有身體上的肉刑,但是前科制度何嘗不是一種精神上的肉刑。尤其在信息化的時(shí)代,這種標(biāo)簽可能會(huì)伴隨人一輩子,甚至連累家人。這確實(shí)太過于嚴(yán)厲,與刑罰的教育功能相去甚遠(yuǎn)。
想想看,如果犯罪人出獄,沒有回歸社會(huì)的可能,找不到工作,到處被人嫌棄,那么他們是不是有可能再次犯罪。
至于株連制度,也在中國有著悠久的歷史。將連坐制度化的是商鞅變法。《史記?商鞅傳》記載:“令民為什伍,而相牧司連坐。不告奸者腰斬,告奸者與斬?cái)惩p,匿奸者與降敵同罰。”因?yàn)榉缸锒B累家人,法家的這種做法與法治理念相去甚遠(yuǎn)。對(duì)于無辜的人施加懲罰,無論能夠達(dá)到何種積極效果,都是錯(cuò)誤的。人是目的,不是純粹的手段。
張三被父親虐待,父親坐牢。張三發(fā)奮圖強(qiáng)考上大學(xué),找工作要受到父親罪行的牽連,這怎么說都是不合理的。
曾經(jīng)有個(gè)學(xué)生找我,她身懷六甲,丈夫卻涉了案。那個(gè)案子在我看來根本就是一個(gè)無罪的案件。她先是自學(xué)法律,挺著大肚子為丈夫奔走,申請(qǐng)了取保。在等待開庭期間,她和丈夫找到我,那男人聲淚俱下。他的律師建議認(rèn)罪認(rèn)罰,理由是能換定罪免刑,實(shí)在不濟(jì)也是緩刑,不用坐牢。他問我:這種處理結(jié)果是否有犯罪記錄,會(huì)不會(huì)連累即將出世的孩子?
而我只能對(duì)他說:如果把你的案件放在學(xué)校的期末考試試卷中,答案一定是無罪。但是,理論和現(xiàn)實(shí)也許是有差距的。
每一個(gè)案件,都是他人的人生,甚至可以改變他人的整個(gè)家庭。
印象中,這個(gè)案件在開庭前,檢察機(jī)關(guān)撤回了起訴。
法治的確在進(jìn)步。在我成長的年代,高考前需要填寫《高中畢業(yè)生家庭情況調(diào)查表》,父母以及其他近親屬、家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系成員的犯罪記錄需要在調(diào)查表中如實(shí)填寫,并記入檔案,這必然會(huì)對(duì)就業(yè)升學(xué)產(chǎn)生影響。現(xiàn)在有些省份已經(jīng)取消了這種填報(bào)規(guī)定,但是,還有相當(dāng)多的考試需要填寫近親屬、和主要社會(huì)關(guān)系成員的犯罪記錄,這種現(xiàn)象需要引起足夠的重視。
法律在慢慢地調(diào)整。
2011《刑法修正案(八)》對(duì)于前科報(bào)告義務(wù)進(jìn)行了修改,免除了未成年人的前科報(bào)告義務(wù),犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人,在入伍、就業(yè)時(shí)免除前科報(bào)告義務(wù)。
這是一個(gè)非常重要的步驟,對(duì)于未成年人還是應(yīng)該貫徹改造教育的刑事政策。修正案雖然免除了報(bào)告義務(wù),但是犯罪的未成年服刑結(jié)束后,如果考上大學(xué),畢業(yè)后能夠當(dāng)公務(wù)員、警察、法官、檢察官嗎?法律語焉不詳。
《犯罪記錄查詢工作規(guī)定》雖然也規(guī)定如果申請(qǐng)人有犯罪記錄,但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,受理單位應(yīng)當(dāng)出具《無犯罪記錄證明》。但這是否意味著犯罪記錄歸零,這還是有爭(zhēng)議的。我個(gè)人的建議是既然都可以開出無犯罪記錄證明了,那犯罪記錄就應(yīng)該抹掉,這樣也有助于未成年人回歸社會(huì)。
其次,對(duì)于成年人,現(xiàn)在學(xué)界有一種看法,就是對(duì)于像危險(xiǎn)駕駛罪這種判處拘役刑的輕罪,可以搞一個(gè)附條件的記錄清除制度,比如出獄后五年沒有再犯罪的,記錄可以消除,讓刑罰發(fā)揮最后的教育功能,讓他們可以回歸社會(huì)。
按照蘇格拉底的觀點(diǎn),任何懲罰都應(yīng)該是教育性的。只有當(dāng)某種刑罰是為了改進(jìn)某個(gè)人的靈魂,才有正當(dāng)性。如果一種懲罰只是為了單純的報(bào)復(fù),那么,懲罰的后果是使受懲罰者的道德水平更加低下。對(duì)此,一個(gè)絕佳的注釋就是文帝的廢肉刑詔書,值得再次重溫——“今人有過,教未施而刑加焉,或欲改行為善,而道毋由也。朕甚憐之。夫刑至斷支體,刻肌膚,終身不息,何其楚痛而不德也,豈稱為民父母之意哉!其除肉刑。”
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作者羅翔,系中國政法大學(xué)教授。法治中國,不在宏大的敘事,而在細(xì)節(jié)的雕琢。在“法治的細(xì)節(jié)”中,讓我們超越結(jié)果而明晰法治的脈絡(luò)。本專欄由法律法學(xué)界專業(yè)人士為您特供。





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