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暹羅拾珠|21人“脫黨”引發泰國政治連環困局(分析篇)

澎湃新聞特約撰稿 秦翊
2022-03-11 07:21
來源:澎湃新聞
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塔瑪納等21人一夜之間被公民力量黨開除,直接引發了巴育政府的生存危機,甚至對于未來泰國政壇力量的分化組合直接產生重大影響。只有弄清楚了事件的本質,才能更為準確地分析形勢走向。重新回顧一下事件爆發過程,細想之下,確有諸多可疑之處。

塔瑪納離黨事件的兩大疑點

首先,公民力量黨為何要急于開除本黨秘書長及眾多議員?1月20日,也就是這一事件爆發次日,公民力量黨副黨魁派汶就政黨決定開除塔瑪納等21名議員之事向公眾做出解釋。他表示,塔瑪納希望推動公民力量黨進行大規模人事調整,但是本黨無法接受他所提出的方案,塔瑪納不肯就此罷休,揚言要繼續采取行動,那樣勢必會影響本黨的安全、團結、穩定。他并未解釋塔瑪納將繼續采取何種行動,但是他強調,公民力量黨有關開除塔瑪納派系的相關決定將會有力改善本黨形象。

事實上,派汶的解釋顯得有些勉強,甚至有些蒼白。派汶明確將開除塔瑪納的首要原因歸結于所謂的“大規模人事調整計劃”,顯然不能服眾。塔瑪納已經是本黨秘書長,“一人之下,眾人之上”,他決計不敢覬覦巴威黨魁之位。他的不少鐵桿親信也已經位列政黨執委,照理來說,不應該再有更大目標。

坊間流傳的另一版本是,上文提到的素察的社交群聊天記錄截圖其實是由塔瑪納派系的人主動擴散,塔瑪納借此機會,要求巴威向巴育施壓,恢復其內閣部長席位。塔瑪納此番謀求的職位并非此前他被革除的農業與合作社部助理部長,而是目前由泰國發展黨黨魁瓦拉武·信拉巴阿查擔任的自然資源與環境部部長一職。然而,這一要求顯然沒有得到正面回應。在訴求未滿的情況下,塔瑪納兵出奇招,主動要求“被開除”出黨,得到了一貫對他庇護有加的黨魁巴威同意,最終才上演了這蹊蹺一幕。據說,他的一位親信在1月19日公民力量黨議員大會上公開表示,“一切都是部長席位的問題,為什么巴育總理遲遲不任命空出的部長職位?”也可以從側面證明塔瑪納的政治目標其實就是重返內閣。

其次,巴威在此事件中扮演的角色耐人尋味。一是為何巴威如此迅速地答應塔瑪納的要求?此前,巴威一直頂住巴育的壓力,力保塔瑪納繼續擔任本黨秘書長,照理來說,在塔瑪納要率隊出走之際,巴威應該極力挽留才對。然而,從整個事件公開披露情況來看,并未如此。

二是為何巴威當晚就為塔瑪納派系確定了新東家——泰國經濟黨?如此看來,巴威絕非迫于塔瑪納的壓力而做出開除他們的決策,更像是“謀定而后動”。一些泰國政治觀察家甚至認為,這起突發政治事件其實就是巴威與塔瑪納聯手唱的一出“雙簧戲”,巴威是導演兼編劇,塔瑪納是第一主角。

一石二鳥:巴威老謀深算

就目前泰國媒體公開報道的相關材料,我們雖然無法得知這一事件幕后的真相,但依然可以看出若干端倪。如前所述,這一事件爆發的最大背景便是巴育派系與塔瑪納派系之間的矛盾。巴育并非公民力量黨黨員,但是必須憑借公民力量黨的提名,他才有資格以“外人”身份角逐總理寶座。如今,巴育與塔瑪納矛盾不斷激化,巴育擔心作為公民力量黨二把手和“大管家”的塔瑪納會阻撓他繼續成為下一輪大選的唯一總理候選人。隨著下一輪大選日益逼近,塔瑪納的存在越來越成為巴育的“心病”,因此他不斷通過黨內代理人(如勞工部長素察、數字經濟社會部長才武等)向巴威施壓,希望巴威能夠盡快將塔瑪納驅逐出黨。

巴威作為2014年政變軍人集團的核心成員,同時也是巴育和阿努蓬的大哥,一直希望能夠在二者之間尋求平衡,既滿足巴育的迫切要求,維護“巴育-巴威-阿努蓬”集團的表面團結,又將塔瑪納派系這支政壇重要力量握在手中,確保在新一輪大選后繼續執掌政權。此次巴育親信素察社交群聊天記錄的泄漏,為他的完美計劃引燃了導火索。綜合來看,這一事件的爆發,巴威可謂最大贏家,明面上給足了巴育總理面子,事實上卻壯大了自身陣營的實力,增加了自己在政壇上縱橫捭闔的議價籌碼。

首先,盡管巴威與巴育之間的矛盾在某種程度上已經廣為人知,但是他們必須繼續維護核心集團的團結形象。2021年11月,網上曾經流傳多張巴育、巴威和阿努蓬三人共進晚餐、友好和諧的照片,試圖消弭自9月塔瑪納“議會政變”事件后甚囂塵上的有關三人不和的負面傳聞。然而,裂痕一旦形成,便很難完全復原,加上三人身處權力核心,每個人背后都是盤根錯節的政治經濟利益,各自代表的利益集團的訴求不可避免存在沖突。因此,相較于此前在軍隊任職時較為純粹的關系,眼下三人的關系自然是復雜微妙,不可言說。但是,如果跳出各自利益的小圈子,站在全局角度來思考問題,他們三人依然是利益共同體,必須相互妥協,抱團共進。

塔瑪納派系離開公民力量黨,是巴育一直心心念念要達成的目標。除了擔心塔瑪納再度率眾發動“議會政變”或者阻撓他成為公民力量黨唯一總理候選人之外,巴育也是希望證明給世人看,塔瑪納向他發起挑戰,最終必然輸得極慘。巴威此番一下將塔瑪納派系21人開除出黨,而且通過派汶之口給塔瑪納等人安上了不小的“罪名”,從明面看,自然是給足了巴育面子。

其次,泰國經濟黨的正式啟用事實上壯大了巴威陣營的實力,同時也是巴威牽制巴育和塔瑪納兩股力量的一張“王牌”。

泰國經濟黨早已于2020年4月成立,時任公民力量黨戰略委員會主席的巴威正與黨內政客們合謀,逼壓頌奇派系的黨魁烏達瑪、秘書長頌提拉等“四王子”團隊主動離黨,泰國經濟黨或許正是為了應對當時的黨內爭斗亂局而成立。其后,頌奇派系黯然離去,巴威成功入主公民力量黨,泰國經濟黨并未派上用場。經過一年多的發展,公民力量黨內各派系之間仍然爭斗頻仍。此番巴育派系和塔瑪納派系斗法,巴威決定將兩大派系“物理隔離”,塔瑪納派系整體轉隸泰國經濟黨,而巴育派系則繼續常駐公民力量黨。但巴威本人仍然擔任公民力量黨黨魁,掌控政黨事務。

至于泰國經濟黨,巴威則早已做好人事預置,安排與巴育有隙而塔瑪納敬服的威上將擔任黨魁,并且將自己的胞弟、與巴育關系不和的帕查拉瓦.翁素萬警上將派駐該黨作為顧問。此外,他還為泰國經濟黨找好了財團支持。他在1月19日當晚宣布,民主黨議員阿披猜將出任該黨秘書長,傳說這位阿披猜便是新黨的“金主”。也就是說,泰國經濟黨幕后的話事人不是別人,正是巴威。

巴威通過這一政治運作,成功地將自己的力量布局實現了質的拓展,并且可以有效對巴育和塔瑪納實施牽制。巴育一方自然希望巴威對塔瑪納派系實施約束,在重大關鍵節點上依然支持政府,不從中作梗,甚至臨陣倒戈。巴威盡管多次口頭上保證,塔瑪納派系依然支持政府,但是一旦泰國經濟黨“不服從”巴威號令,在關鍵時刻背后捅巴育的刀子,巴威也完全不用負責,畢竟這個黨的黨魁和秘書長另有其人,巴威無權干涉他黨事務。而且,巴威將與巴育不和的三個人——塔瑪納、威上將和帕查拉瓦警上將置于一黨,可有效隔離巴育對該黨施壓。也就是說,泰國經濟黨如果支持巴育政府,都是巴威的功勞,若一旦不支持巴育政府,巴威也完全可以脫離干系。

對于塔瑪納派系,巴威既然有膽量“放虎歸山”,自然也有“擒虎之術”。就在1月19日會議后兩天,有155名公民力量黨黨員集體向泰國選舉委員會起訴,認為公民力量黨開除21名議員的程序不合法,應判這一決議無效。根據泰國法律,一旦選舉委員會認定無效,則21人也無法回歸公民力量黨,只能就此失去議員資格。因此,泰國朝野也都高度關注選舉委員會的最終裁決。

選舉委員會原定2月14日公布裁決結果,但是之后又表示,需要對155名公民力量黨黨員的資格進行逐一審核,確定起訴者符合法律規定的至少100名黨員的條件后,再行擇期宣布裁決。有觀察人士認為,這無疑是給塔瑪納等21人套上了“緊箍咒”。鑒于巴威與選舉委員會關系密切,一旦塔瑪納派系不服從巴威指示,則選舉委員會或許便會宣判,塔瑪納等21人議員資格無效。因此,塔瑪納派系也無從選擇,只能唯巴威馬首是從。

泰國政局的下一步走向

目前,泰國議會處于休會期,巴育政府的政治安全暫時無虞。但是,5月份開始,將會是巴育政府面臨的最大危機時刻,最為關鍵的是反對黨聯盟將舉行不信任辯論,屆時塔瑪納派系的票投向何方,將在很大程度上決定著巴育能否順利完成他的這一任期。盡管阿努挺給巴育總理畫了一個260票的大餅,但一旦塔瑪納派系不僅不給巴育投信任票,而且還慫恿眾多小黨加入“倒巴聯盟”,則巴育極有可能夢斷5月,被迫辭職。

不過,就公開反應來看,巴育并未將“5月危機”太當回事。泰國今年是亞太經合組織會議輪值主席國。2月10日,泰國政府網站刊登了巴育在泰政府有關亞太經合組織會議籌備工作會議上的講話原文,在該文的最后,巴育表示:“我期待著今年11月迎接各位亞太經合組織國家領導人蒞臨泰國”。這無疑是最明確的立場宣示,即:不管政治斗爭如何驚風駭浪,11月我將繼續穩坐總理寶座。

巴育之所以如此自信,是因為他堅信,5月之前他應該可以和巴威、塔瑪納等人達成政治妥協,作為這場游戲的掌控者,巴威大哥一定會確保自己安然度過反對黨的不信任辯論。問題的癥結在于:塔瑪納盡管口口聲聲說自己另立門戶不是為了重返內閣,但是他內心深處,絕對希望能在巴育這一任期重返內閣,一洗前恥。但對巴育來說,此事自然是極不情愿的,那樣無疑是自己的重大失敗。然而,要想讓塔瑪納派系5月份將信任票投給自己,完全不做出讓步也不可能。所以,目前最大的可能性就是,巴育將在未來兩個月內改組內閣,擁有18名議員的泰國經濟黨參照泰國發展黨的標準,至少可以擁有2個內閣席位,而且其中一個應該是正部長席位。但是,巴育應該會設置條件,不允許塔瑪納入閣,由泰國經濟黨其他重要人物擔任部長。

然而,即便安全度過5月,進入8月后,巴育將再度面臨一大危機。2017版憲法規定,任何人不得擔任總理一職超過8年。假如從2014年發動政變起算,巴育至今年8月就擔任總理滿8年了。反對黨必然會以此為由,向憲法法院提出訴訟,認為巴育涉嫌違憲。至于憲法法院將如何判決,目前不得而知。不過從歷史上看,凡是涉及憲法法院的案件,巴育基本上都能安然無恙。

至于巴育是否會放棄公民力量黨,加入合泰建國黨或者其他親信成立的備用黨派,則要視乎“巴育-巴威-阿努蓬”軍事強人集團之間的矛盾是否能夠得到調和。筆者認為,巴育、阿努蓬和巴威之間的矛盾一直存在,但他們始終是一個利益共同體,內部矛盾最終會在共同利益的支配下得到化解,巴育和巴威決裂的可能性幾乎為零。只要“巴育-巴威-阿努蓬”集團維系基本的團結,則下一輪大選,巴育繼續擔任總理將是大概率事件。

“暹羅拾珠”是泰國問題研究專家秦翊的專欄,在宏大視野下對泰國政情、民情與外交關系做有料有細節的全方位觀察和剖析。

    責任編輯:朱鄭勇
    圖片編輯:樂浴峰
    校對:徐亦嘉
    澎湃新聞報料:021-962866
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