“對(duì)于拐賣婦女案件，越早發(fā)現(xiàn)，越早報(bào)案，越能得到及時(shí)處理。建議參照未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律的強(qiáng)制報(bào)告制度，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、居委會(huì)和村委會(huì)干部等，發(fā)現(xiàn)有婦女被拐賣或者涉嫌拐賣情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。同時(shí)，在法律責(zé)任部分規(guī)定，如果知情不報(bào)的，要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。”在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，全國(guó)人大代表，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授、博士生導(dǎo)師潘越提交了一份《關(guān)于修改婦女權(quán)益保障法的議案》，為保障婦女合法權(quán)益發(fā)聲。

全國(guó)人大代表，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授、博士生導(dǎo)師潘越。受訪者供圖

“從當(dāng)前實(shí)踐來看，在絕大多數(shù)情況下，被拐賣婦女的人身自由是受到限制的，她們或遭受暴力或受到威脅恐嚇，依靠自身報(bào)案解救自己幾乎是不現(xiàn)實(shí)的。”潘越認(rèn)為，舉報(bào)違法犯罪是公民社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，也是我國(guó)法律制度一以貫之的法律精神。她說：“一些村（居）委會(huì)干部發(fā)現(xiàn)拐賣案件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警；婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能涉嫌拐賣案件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)案；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在診治過程中，發(fā)現(xiàn)婦女及未成年人一些信息透露出涉嫌被拐賣的，需及時(shí)報(bào)案。”

作為全面保護(hù)婦女合法權(quán)益的基本法，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》自1992年10月1日起施行，2021年修訂草案，并于去年12月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)一審，目前正在開展二審相關(guān)工作。

潘越認(rèn)為，應(yīng)該抓住婦女權(quán)益保障法修訂這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把國(guó)家關(guān)于嚴(yán)厲打擊拐賣婦女犯罪，完善預(yù)防、打擊、救助一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，更充分地體現(xiàn)在新修訂的婦女權(quán)益保障法的相關(guān)章節(jié)條款中。

除了建議在草案修改中增設(shè)強(qiáng)制報(bào)告制度之外，潘越還認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)化失職問責(zé)制度，在修訂草案中增加對(duì)不解救被拐賣婦女，阻撓解救、存在包庇等行為的相關(guān)責(zé)任主體予以處罰。

同時(shí)，潘越建議修訂草案參照工會(huì)法公益訴訟等規(guī)定，增加?jì)D聯(lián)組織在維權(quán)中的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定，賦予婦聯(lián)組織針對(duì)拐賣婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的行為提起公益訴訟的權(quán)利等內(nèi)容。