“對于拐賣婦女案件，越早發(fā)現(xiàn)，越早報案，越能得到及時處理。建議參照未成年人保護法等相關(guān)法律的強制報告制度，規(guī)定國家機關(guān)工作人員、居委會和村委會干部等，發(fā)現(xiàn)有婦女被拐賣或者涉嫌拐賣情況的，應當及時向公安機關(guān)報案。同時，在法律責任部分規(guī)定，如果知情不報的，要追究相應的法律責任。”在十三屆全國人大五次會議上，全國人大代表，廈門大學經(jīng)濟學院金融系教授、博士生導師潘越提交了一份《關(guān)于修改婦女權(quán)益保障法的議案》，為保障婦女合法權(quán)益發(fā)聲。

全國人大代表，廈門大學經(jīng)濟學院金融系教授、博士生導師潘越。受訪者供圖

“從當前實踐來看，在絕大多數(shù)情況下，被拐賣婦女的人身自由是受到限制的，她們或遭受暴力或受到威脅恐嚇，依靠自身報案解救自己幾乎是不現(xiàn)實的。”潘越認為，舉報違法犯罪是公民社會責任的體現(xiàn)，也是我國法律制度一以貫之的法律精神。她說：“一些村（居）委會干部發(fā)現(xiàn)拐賣案件后應當及時報警；婚姻登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)可能涉嫌拐賣案件的，應及時報案；醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在診治過程中，發(fā)現(xiàn)婦女及未成年人一些信息透露出涉嫌被拐賣的，需及時報案。”

作為全面保護婦女合法權(quán)益的基本法，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》自1992年10月1日起施行，2021年修訂草案，并于去年12月提請全國人大常委會一審，目前正在開展二審相關(guān)工作。

潘越認為，應該抓住婦女權(quán)益保障法修訂這個時間節(jié)點，把國家關(guān)于嚴厲打擊拐賣婦女犯罪，完善預防、打擊、救助一體化的反拐工作長效機制，更充分地體現(xiàn)在新修訂的婦女權(quán)益保障法的相關(guān)章節(jié)條款中。

除了建議在草案修改中增設(shè)強制報告制度之外，潘越還認為應該強化失職問責制度，在修訂草案中增加對不解救被拐賣婦女，阻撓解救、存在包庇等行為的相關(guān)責任主體予以處罰。

同時，潘越建議修訂草案參照工會法公益訴訟等規(guī)定，增加婦聯(lián)組織在維權(quán)中的權(quán)利和義務規(guī)定，賦予婦聯(lián)組織針對拐賣婦女等嚴重侵害婦女權(quán)益的行為提起公益訴訟的權(quán)利等內(nèi)容。