全國人大代表、貝達藥業股份有限公司董事長兼CEO丁列明在十三屆全國人大五次會議上提出建議：建立省、市、縣醫療資源下沉村衛生室的工作機制，省級醫院醫生一年一次、市級醫院醫生一季度一次、縣級醫院醫生一個月一次到村衛生室坐診。

丁列明說，目前我國城鄉醫療資源配置不均衡、醫療衛生服務發展不充分的問題還比較突出。《2021中國統計年鑒》顯示，2020年我國城市每千人口醫療衛生機構床位數8.81張，農村為4.95張；城市每千人口衛生技術人員11.46人，農村5.18人。在省、市醫院的虹吸效應下，縣、鄉鎮和農村的基層醫療人才外流嚴重，增加了農村群眾就醫難，必須加大對農村醫療衛生的投入力度，提高農村地區農民醫療的資源可及性。

“村衛生室是農村老百姓在家門口就能享受基本規范化醫療與醫保服務保障的重要站點，加強村衛生室建設是縮小城鄉醫療衛生服務差距、推動共同富裕的重要抓手，也是努力做到小病不出村、中病不出縣、大病不出省的主要途徑。”他建議，針對當前村衛生室管理體制不統一、醫療質量參差、醫療保障水平不夠好等，在考慮地區差距、量力而行的同時，重新明確功能定位和建設標準，調整規劃布局，更新資源配置和管理辦法，對村衛生室建設作出統一部署。可以借鑒浙江杭嘉湖等地區的做法，將村衛生室作為鄉鎮衛生院的派出機構、內設科室進行管理，統一人員管理、財務管理、藥械管理、業務管理、準入退出管理和績效考核。

此外，建立省、市、縣醫療資源下沉村衛生室的工作機制，省級醫院醫生一年一次、市級醫院醫生一季度一次、縣級醫院醫生一個月一次到村衛生室坐診，推動村衛生室醫生提高業務水平。創新基層醫療衛生投入體制，探索委托醫聯體、民營醫院等社會辦醫力量參與基層醫療衛生建設管理運營的新模式，加快推進村衛生室布點和軟硬件建設。