招生考試改革幾乎是每年全國(guó)兩會(huì)期間都會(huì)被代表委員們提及的話(huà)題，今年也不例外。

澎湃新聞從全國(guó)政協(xié)委員、江西科技師范大學(xué)副校長(zhǎng)徐景坤處了解到，他為今年兩會(huì)準(zhǔn)備的提案中有多件涉及到教育招生考試改革，包括建議實(shí)行高校本科生跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試制度，改革碩士研究生招生考試模式為申請(qǐng)審核制。

打破“一考定終身”，試點(diǎn)實(shí)行高校跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試制度

徐景坤指出，在目前高考制度下，因高考發(fā)揮失利而無(wú)緣心怡重點(diǎn)名牌大學(xué)的這部分高考生，除了復(fù)讀，就再無(wú)第二個(gè)選擇。

“近些年，我國(guó)高考復(fù)讀生數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，這對(duì)應(yīng)屆生及復(fù)讀生本身都造成了一定壓力，教育部關(guān)于高考復(fù)讀政策的改革正在慢慢收緊復(fù)讀的‘口子’。”徐景坤認(rèn)為，這種趨勢(shì)下，想通過(guò)復(fù)讀進(jìn)入心怡重點(diǎn)名牌高校的學(xué)生，其愿望可能會(huì)越來(lái)越難實(shí)現(xiàn)。

另外，徐景坤提到，雖然國(guó)家有政策規(guī)定允許大學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，但主要是針對(duì)身體疾病、家庭原因等方面有困難的大學(xué)生，一般非特殊困難、特別需要不允許轉(zhuǎn)學(xué)。還有些非名校的優(yōu)秀學(xué)生可能會(huì)因缺乏轉(zhuǎn)學(xué)晉升通道而失去斗志，在大學(xué)期間“躺平”。

“2000年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，上海市教委推出普通高校招收插班生政策，此政策實(shí)施21年以來(lái)，為上海各高校大學(xué)生提供了‘第二次高考’機(jī)會(huì)，讓那些因高考失利的學(xué)生，優(yōu)秀有才能的學(xué)生獲得一個(gè)重新進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，既滿(mǎn)足了學(xué)生要求，對(duì)教育資源合理化配置也起到一定優(yōu)化作用。”徐景坤表示。

結(jié)合當(dāng)前的問(wèn)題和已有經(jīng)驗(yàn)，徐景坤今年準(zhǔn)備了一份《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行高校本科生跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試制度的提案》。

提案中，他建議，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行高校跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試制度：允許高校本科生可跨校轉(zhuǎn)學(xué)。跨校轉(zhuǎn)學(xué)生僅限大學(xué)本科一年級(jí)或二年級(jí)，在原錄取大學(xué)完成大一大二整年考試且成績(jī)良好，可申請(qǐng)參加跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試，通過(guò)轉(zhuǎn)入高校安排的初試、復(fù)試，成績(jī)合格符合轉(zhuǎn)入高校跨校轉(zhuǎn)學(xué)條件后，可進(jìn)入該大學(xué)學(xué)習(xí)并取得該大學(xué)畢業(yè)證學(xué)位證。

具體實(shí)施上，徐景坤建議先小范圍試點(diǎn)，再推廣實(shí)施：建議先在部分省市選取一些重點(diǎn)高校進(jìn)行試點(diǎn)，高校在所在地區(qū)教育主管部門(mén)監(jiān)督和管理之下，擬定跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試實(shí)施方案，對(duì)錄取名額、報(bào)考條件、考試內(nèi)容、成績(jī)要求等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，保證跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試的科學(xué)性、公平性。

同時(shí)，適當(dāng)提升跨校生招生名額：各地名校在高考招生時(shí)控制擴(kuò)大規(guī)模的速度，留出指標(biāo)給跨校考試，以激發(fā)大學(xué)生積極向上的拼搏力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

此外，他建議，及時(shí)公布相關(guān)信息，提高跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試公信力：為保證高校跨校轉(zhuǎn)學(xué)考試的公開(kāi)、公正、透明，在招生過(guò)程中，招生學(xué)校要及時(shí)將相關(guān)信息向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，如招生簡(jiǎn)章、初試復(fù)試成績(jī)、錄取結(jié)果等，以接受社會(huì)監(jiān)督。

改革“應(yīng)試考研”，變考試模式為申請(qǐng)審核制

在碩士研究生招考方面，徐景坤今年準(zhǔn)備了一份《關(guān)于改革碩士研究生招生考試模式為申請(qǐng)審核制的提案》。

徐景坤認(rèn)為，現(xiàn)行碩士研究生招生模式存在多個(gè)方面的不足，如：錄取方式較單一、仍是唯分?jǐn)?shù)論；“應(yīng)試考研”的初試模式不易篩選出優(yōu)秀創(chuàng)新生源；考生在申請(qǐng)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)中處于弱勢(shì)地位、選擇余地小，可能出現(xiàn)高分考生復(fù)試被刷后難找到如意的學(xué)校讀研的問(wèn)題……

“通過(guò)了初試才能進(jìn)入復(fù)試，如果初試通不過(guò)則考研失敗，說(shuō)到底，仍是唯分?jǐn)?shù)論。”在徐景坤看來(lái)，碩士研究生統(tǒng)一招生考試目的是為了通過(guò)考試選拔出符合研究生入學(xué)能力素養(yǎng)的考生，但目前招生模式是以考查考生成績(jī)?yōu)橹鳎瑳](méi)有對(duì)考生綜合素質(zhì)的考查，比如有的考生過(guò)了初試專(zhuān)業(yè)科目而且分?jǐn)?shù)較高，但本科時(shí)可能沒(méi)做過(guò)實(shí)驗(yàn)，缺乏實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力和經(jīng)驗(yàn)；外語(yǔ)成績(jī)考得高的考生可能不會(huì)寫(xiě)英語(yǔ)論文。如此一來(lái)，以成績(jī)?yōu)殇浫?biāo)準(zhǔn)的招生考試就未能有效地考查考生是否具有研究生階段所應(yīng)具有的創(chuàng)新能力素養(yǎng)。

“近年來(lái)，碩士研究生統(tǒng)考這一模式常因‘應(yīng)試考研’引發(fā)討論。”徐景坤在提案中寫(xiě)道，研究生是最高層次人才培養(yǎng)模式，是要培養(yǎng)創(chuàng)新型研究人才和應(yīng)用人才，應(yīng)重視對(duì)考生綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力、思辨能力的考核。其培養(yǎng)招生等環(huán)節(jié)不能簡(jiǎn)單的應(yīng)試模式一考了之。

為此，他建議：取消研究生統(tǒng)考中招生院校自命題的專(zhuān)業(yè)科目考試，設(shè)立碩士研究生各學(xué)科專(zhuān)業(yè)等級(jí)考試。由國(guó)家按照一級(jí)學(xué)科統(tǒng)一命題，參考現(xiàn)行的教育學(xué)專(zhuān)業(yè)全國(guó)統(tǒng)考，設(shè)立例如化學(xué)綜合，物理綜合，生物綜合等等，滿(mǎn)分300分，有利于考試的公平公正。研究生各學(xué)科專(zhuān)業(yè)等級(jí)考試可半年考一次。

以“申請(qǐng)-考核制”代替全國(guó)統(tǒng)考，探尋不同錄取方式和途徑：研究生考試由統(tǒng)考方式改為申請(qǐng)制，主要方法是以研究生學(xué)科專(zhuān)業(yè)等級(jí)考試成績(jī)+大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試成績(jī)+本科平時(shí)成績(jī)+本科科研成果（經(jīng)歷）+平時(shí)課外學(xué)習(xí)外歷=綜合成績(jī)，以此成績(jī)申請(qǐng)研究生，模仿博士生招生申請(qǐng)審核制，一名考生可以申請(qǐng)若干所學(xué)校讀研。

用十年時(shí)間進(jìn)行過(guò)渡和試點(diǎn)：建議用10年的時(shí)間來(lái)完成現(xiàn)行招生模式到申請(qǐng)制的過(guò)渡，可在10年內(nèi)，每年采取50%研招計(jì)劃采用現(xiàn)行統(tǒng)招模式，50%采用申請(qǐng)-考核制，逐漸向申請(qǐng)審核制全面轉(zhuǎn)變。