熱點(diǎn)新聞：據(jù)沙特通訊社報道，日前美國總統(tǒng)特朗普在訪問中東期間，與沙特簽署了一份總價高達(dá)1100億美元的武器采購協(xié)議，這是美國歷史上規(guī)模最大的軍售協(xié)議之一，并且有望在未來10年內(nèi)擴(kuò)充至3500億美元。

點(diǎn)評：中東是美國一個重要的軍火市場。盡管美國不是沙特傳統(tǒng)意義上的西方盟友，但是沙特長期以來一直從美國購買大量武器裝備。這次美國與沙特簽署立即生效的一攬子軍售協(xié)議，是美沙兩國超過70年安全關(guān)系的一次重大延伸，極大強(qiáng)化了兩國之間的相互支持的安全保障關(guān)系，對于提高沙特整體軍事實(shí)力，減輕美國軍事負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大美國在中東地區(qū)的影響力都發(fā)揮了十分重要的作用。

沙特：提升整體軍事實(shí)力，謀求對伊朗的軍事優(yōu)勢

沙特阿拉伯擁有海灣地區(qū)最強(qiáng)大的軍隊之一，其軍事實(shí)力在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮的作用不容小覷。據(jù)倫敦國際戰(zhàn)略研究所（IISS）發(fā)布的2016年軍事平衡報告顯示，目前沙特共有22.7萬現(xiàn)役軍事人員，其中陸軍7.5萬人，海軍1.35萬人，空軍2萬人，防空軍1.6萬人，戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊擁有2500人，同時還有10萬人規(guī)模的國民警衛(wèi)隊。此外，沙特還已建立起先進(jìn)的軍隊動員機(jī)制，能隨時迅速調(diào)集15萬軍隊，具有很強(qiáng)的快速反應(yīng)能力。

在武器裝備上，沙特由于財力雄厚，多年來一直都是國際軍售市場上備受歡迎的“金主”。目前，沙特陸軍擁有600輛重裝坦克、780輛輕型武裝車輛以及1423輛裝甲運(yùn)兵車，其中包括442輛M1A2坦克、400輛布雷德利戰(zhàn)車；空軍擁有313架戰(zhàn)斗機(jī)，其中包括147架F-15鷹式戰(zhàn)斗機(jī)（是僅次于美國的世界第二大F-15擁有國）、82架阿帕奇攻擊直升機(jī)、以及相當(dāng)數(shù)量的歐洲“狂風(fēng)”、“臺風(fēng)”等戰(zhàn)機(jī)。此外，沙特還較早引進(jìn)了E3A預(yù)警機(jī)。海軍則裝備了3艘法國“拉法耶特”級護(hù)衛(wèi)艦，并計劃訂購多達(dá)25艘德國造潛艇。這些先進(jìn)裝備令中東地區(qū)絕大多數(shù)國家難以項背。

但是，由于沙特的國防工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，基本無法自身生產(chǎn)武器裝備，因此所采購的武器無論是耗損維護(hù)還是升級換代，都需要武器賣主提供“一條龍”保障，對外依賴性極強(qiáng)。目前，沙特與其宿敵和最大對手伊朗關(guān)系持續(xù)緊張，特別是2016年1月沙特宣布處決了在沙特工作的什葉派宗教重要人物尼米爾后，引起了伊朗國內(nèi)的劇烈反應(yīng)，導(dǎo)致兩國斷交，局勢還在進(jìn)一步的發(fā)展之中。為此，沙特認(rèn)為必須要進(jìn)一步加強(qiáng)軍事力量的更新?lián)Q代，以謀求對伊朗的軍事優(yōu)勢。

根據(jù)路透社報道，美國在此次簽署的軍售清單中，包括最頂級的“薩德”和“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)，“能幫助沙特保護(hù)自己和該地區(qū),使其免遭導(dǎo)彈和空中襲擊”。

此外，沙特海軍和空軍也將從軍售協(xié)議中獲取得很大的能力提升。例如，海軍將采購包括4艘以美國海軍新型瀕海戰(zhàn)斗艦為藍(lán)本的多任務(wù)水面作戰(zhàn)艦艇、若干先進(jìn)巡邏艇以及相應(yīng)的售后服務(wù)、零部件和配套武器系統(tǒng)等；空軍將接收運(yùn)輸和情報飛機(jī)、輕型近距離空中支援飛機(jī)以及相關(guān)制導(dǎo)系統(tǒng)、監(jiān)視設(shè)備等，同時美國還向沙特供應(yīng)150架“黑鷹”直升機(jī)，并由洛克希德?馬丁公司在沙特進(jìn)行組裝。而且,美國還將為沙特提供改進(jìn)的指揮和控制網(wǎng)絡(luò)，以提高其部隊的整體凝聚力和作戰(zhàn)效能。這些都將極大提高沙特的整體軍事實(shí)力，確立其在阿拉伯世界未來至少10年以上的領(lǐng)導(dǎo)者地位。

美國：建立“阿拉伯版北約”，實(shí)現(xiàn)中東利益最大化

據(jù)美國《華盛頓郵報》稱，特朗普在此次訪問中東時宣稱，由于“伊朗資助、武裝和訓(xùn)練的恐怖分子、民兵和其他極端團(tuán)伙，正在把毀滅和混亂傳遍整個地區(qū)，因此一切有良知的國家都必須為孤立伊朗而共同努力”，美國將“與保證中東安全穩(wěn)定的朋友伙伴建立聯(lián)盟”，并把該同盟打造成打擊恐怖主義、同時牽制伊朗的樣板，使其呈現(xiàn)出具有更多美國投入、更像北約軍事架構(gòu)，以及更高人員職業(yè)素養(yǎng)的特點(diǎn)，即“阿拉伯版北約”。

實(shí)際上，美國提出“阿拉伯版北約”的概念并不新鮮。早在2015年，美國就曾在埃及洽談建立“反應(yīng)部隊”事宜，計劃由埃及、約旦、摩洛哥、沙特、蘇丹等海灣國家共同出兵約4萬人，組成類似北約的指揮架構(gòu)，但由于地區(qū)內(nèi)緊張局勢以及數(shù)百年復(fù)雜爭斗的因素，該部隊未能成立。但隨著“伊斯蘭國”等恐怖主義組織的不斷崛起以及伊朗核能力和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)的提升，美國再次將建立“阿拉伯版北約”提上議程，并將目光投向了正向美國積極靠攏的沙特。

作為中東地區(qū)主要大國之一，沙特為了爭取更大地區(qū)影響力，除了在政治上和宗教上充當(dāng)遜尼派國家領(lǐng)袖，經(jīng)濟(jì)上給予相關(guān)國家大量援助之外，在軍事上也動作頻頻，不惜投入重金打造中東地區(qū)的軍事強(qiáng)國，力圖成為中東的新盟主。例如，在特朗普訪問期間，沙特作為東道主邀請了55個阿拉伯和伊斯蘭國家領(lǐng)導(dǎo)人赴沙特出席峰會，其中包括埃及、約旦、土耳其和阿塞拜疆等6個海灣國家。在峰會期間，沙特國王薩勒曼明確表示，將致力于鏟除“伊斯蘭國”等極端恐怖組織，并計劃牽頭組建了一支名為“半島之盾”的阿拉伯聯(lián)合軍，人數(shù)多達(dá)4萬人，預(yù)計2020年還可能擴(kuò)編至10萬人，成為美國打擊恐怖主義可以依賴的關(guān)鍵力量。

此次美國與沙特簽署這一軍火大單，實(shí)際上是奠定了海灣國家成立“阿拉伯版北約”同盟的“基石”。美國認(rèn)為，如果阿拉伯聯(lián)合軍真能如期組建并進(jìn)展順利的話，必然會向美國大量采購武器裝備，此次特朗普向沙特大規(guī)模出售軍火，可為其它國家樹立可供效仿的榜樣，后續(xù)與阿拉伯國家的軍貿(mào)合同還將會持續(xù)增加。

此外，由于目前特朗普政府實(shí)施的是“美國優(yōu)先”的全球收縮政策，迫切希望盟友能在地區(qū)安全事務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任，從而減輕美國的軍事負(fù)擔(dān)。因此特朗普此次尋求建立 “阿拉伯版北約”，實(shí)際上也是希望通過強(qiáng)化和提升中東地區(qū)同伊朗有爭端或有矛盾、對伊朗核問題非常關(guān)切的國家軍事力量，使阿拉伯國家能夠獨(dú)立發(fā)揮遏制伊朗，打擊恐怖主義的作用。這樣一方面可以將恐怖主義禍水限定在中東地區(qū)，不用美國直接出兵解決；另一方面還能通過領(lǐng)導(dǎo)伊斯蘭世界，把該組織變成自己可掌控的工具，從而實(shí)現(xiàn)在中東地區(qū)利益的最大化。

刺激中東國家軍備競賽，陷入地區(qū)安全惡性循環(huán)

中東歷來都是個火藥桶，是全球沖突最多的地區(qū)。由于其獨(dú)特的文化背景和地緣政治現(xiàn)實(shí)，一直都是全球武器進(jìn)口的重點(diǎn)市場。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2017年2月發(fā)布的報告，從2012年至2016年，中東地區(qū)的武器進(jìn)口量激增86%，軍售額占全球軍售總額的29%，幾乎是上一個五年軍售額的兩倍。

目前，雖然中東告別了大規(guī)模戰(zhàn)爭時代，但政治、宗教與民族矛盾復(fù)雜叢生，極端主義施虐無忌，伊朗核問題、地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之爭越發(fā)激烈，這些都成為各國加強(qiáng)軍備的理由。美國此次向沙特大規(guī)模出售武器，無異于“火上澆油”——不僅加劇了該地區(qū)的緊張局勢，促使國家間不信任進(jìn)一步加劇，而且還極易引起地區(qū)軍備競賽。

從中東地區(qū)武器裝備采購的來源來看，除沙特外，阿聯(lián)酋、以色列、科威特、伊拉克、卡塔爾等國也都是美國軍售的重要客戶，采購清單涉及戰(zhàn)斗機(jī)、雷達(dá)設(shè)備、防空導(dǎo)彈、戰(zhàn)艦、加油機(jī)等各先進(jìn)裝備。據(jù)美國國防安全合作局網(wǎng)站公布，2016年11月17日，該機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)向科威特出售價值101億美元的40架F/A-18“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機(jī)，向卡塔爾出售價值211億美元的72架F-15“先進(jìn)鷹”戰(zhàn)斗機(jī)。此外，阿聯(lián)酋雖然兵力少，但陸軍也訂購了多達(dá)436輛法國著名的“高價貨”——勒克萊爾主戰(zhàn)坦克，其訂購量甚至超過法國自身(426輛)，成為該坦克的世界第一大用戶。

值得注意的是，此次美國對沙特的大規(guī)模軍售也極大刺激了以色列，因?yàn)楹笳咭恢痹趯で髮Π⒗畤业能娛聝?yōu)勢。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道，以色列能源部長尤瓦爾?施泰尼茨5月21日公開表示了對美國此次大規(guī)模軍售的擔(dān)憂，聲稱這可能會導(dǎo)致以色列難以維持其現(xiàn)有的軍事優(yōu)勢。因此，未來以色列必然會加大武器裝備的采購和更新力度。而作為此次軍售的直接針對目標(biāo)，伊朗面對來自外部國家的圍堵與遏制，勢必也會愈發(fā)不安，將進(jìn)一步加快先進(jìn)武器裝備的研發(fā)和采購。

從總體上來看，中東與歐洲不同，國家間互信嚴(yán)重缺失，沒有真正意義的軍備控制和裁軍政策。因此，在目前中東局勢持續(xù)動蕩的情況下，美國大規(guī)模向沙特提供軍售，勢必會挑起該地區(qū)國家間軍備競賽的不斷升級，陷入安全上的惡性循環(huán)。如果處理不好，很可能會使裂痕加劇，矛盾激化，甚至有引發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的危險。

（兵韜志略是由南京國際關(guān)系學(xué)院外軍研究中心副主任方曉志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點(diǎn)一周重大防務(wù)事件，評點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，每周一期，不見不散。）