郁斐 設(shè)計(jì)

隨著盲盒消費(fèi)、直播帶貨等新型消費(fèi)形態(tài)出現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)殺熟”“個(gè)人信息泄露”等新問(wèn)題屢屢引發(fā)關(guān)注。新形勢(shì)下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，需要與之適應(yīng)的法治保障。

2022年全國(guó)兩會(huì)，上海代表團(tuán)舉“全團(tuán)之力”提交關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的議案，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)過(guò)程中，有權(quán)知悉其個(gè)人信息是否被收集、使用，并有權(quán)對(duì)此限制和拒絕。

議案建議規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)形式，盲盒銷售應(yīng)限于小額消費(fèi)，不得運(yùn)用數(shù)據(jù)、算法等手段在交易價(jià)格上實(shí)行不合理的差別待遇。還建議為老年人、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)提供便利。

新消費(fèi)領(lǐng)域的問(wèn)題和探索

近年來(lái)，直播帶貨、盲盒消費(fèi)、視音頻平臺(tái)消費(fèi)等形態(tài)不斷涌現(xiàn)，在有效提高交易效率，為消費(fèi)者提供更多選擇的同時(shí)，也引發(fā)一些新的消費(fèi)領(lǐng)域問(wèn)題。

“數(shù)據(jù)鴻溝”給老年消費(fèi)者帶來(lái)諸多不便，“大數(shù)據(jù)殺熟”“個(gè)人信息泄露”等沖擊著消費(fèi)者的公平交易權(quán)、自主消費(fèi)權(quán)和知情權(quán)。

為有效應(yīng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)踐發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境治理現(xiàn)代化，需要不斷提高法律的適用性。這幾年，國(guó)家出臺(tái)了系列與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的重要法律和規(guī)范。

比如，民法典對(duì)格式合同相關(guān)規(guī)則作了完善，賦予消費(fèi)者在未經(jīng)提示或者說(shuō)明的情況下對(duì)格式條款予以否認(rèn)的權(quán)利，更好地保障了消費(fèi)者權(quán)益。個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”作出相應(yīng)規(guī)定，對(duì)限制消費(fèi)者選擇權(quán)的“算法歧視”加以制約。

而各地圍繞強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)效能，在構(gòu)建經(jīng)營(yíng)者自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、部門協(xié)作的社會(huì)共治格局上，也探索了許多好做法。

比如在發(fā)揮行業(yè)自律方面，上海發(fā)布體育健身行業(yè)會(huì)員服務(wù)合同示范文本 (2021版)，推出“健身會(huì)員卡辦卡七天冷靜期”，冷靜期內(nèi)只要沒(méi)開(kāi)卡使用就可以退卡。又如，在多元化解矛盾糾紛方面，浙江對(duì)小額消費(fèi)糾紛快速調(diào)處機(jī)制開(kāi)展有益探索。

保護(hù)個(gè)人信息，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)

此番帶到大會(huì)的議案，上海代表團(tuán)對(duì)修改消保法提出了多項(xiàng)具體而明確的修改方案。

議案提出，應(yīng)充實(shí)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容。根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法的規(guī)定，明確消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)過(guò)程中，有權(quán)知悉其個(gè)人信息是否被收集、使用，有權(quán)限制或者拒絕對(duì)其個(gè)人信息的處理，并依法享有查閱、復(fù)制、變更、補(bǔ)充和刪除等權(quán)利。

同時(shí)，根據(jù)民法典的規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者對(duì)提供的格式條款未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使消費(fèi)者沒(méi)有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，消費(fèi)者可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。

如何規(guī)范盲盒銷售？這也在議案中得以明確。建議規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者采取隨機(jī)抽取的方式開(kāi)展銷售的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品投放數(shù)量、 抽取概率等關(guān)鍵信息。并且主要限于生活消費(fèi)、文藝娛樂(lè)等領(lǐng)域的小額消費(fèi)，不得變相開(kāi)展賭博、彩票銷售活動(dòng)，不得誘導(dǎo)非理性消費(fèi)。

議案還提出，確立預(yù)付卡消費(fèi)的冷靜期制度。明確消費(fèi)者自簽署預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的合同之日起七日內(nèi)，尚未使用商品、接受服務(wù)的，有權(quán)單方面無(wú)條件解除合同。

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)方式，上海代表團(tuán)建議，加強(qiáng)對(duì)算法推薦的有效制約。明確經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)用數(shù)據(jù)、算法等自動(dòng)化決策手段，對(duì)消費(fèi)者在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。

此外，議案還建議保護(hù)特殊群體，鼓勵(lì)智能化應(yīng)用的適老化改造，推進(jìn)各項(xiàng)無(wú)障礙服務(wù)措施運(yùn)用，為老年人、殘疾人等群體的消費(fèi)提供便利。