3月4日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，全國(guó)政協(xié)委員莫天全在2022年兩會(huì)期間提交了六份提案，其中包括關(guān)于推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的建議。

莫天全指出，2021年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了從2021年上半年熱度較高到下半年深度調(diào)整的轉(zhuǎn)變，9月底以來(lái)，中央及各部委首次提出“兩個(gè)維護(hù)”并連續(xù)釋放維穩(wěn)信號(hào)。去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)；要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)；支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。2022年一季度，行業(yè)信心尚未出現(xiàn)明顯改觀，購(gòu)房者置業(yè)情緒不高，企業(yè)資金壓力影響下投資積極性偏弱，金融機(jī)構(gòu)投資謹(jǐn)慎，房地產(chǎn)上下游資金鏈尚未暢通，房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)仍面臨較多阻礙，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

為此，莫天全給出三項(xiàng)建議：

一是進(jìn)一步加大對(duì)剛需和改善需求的信貸支持力度，促進(jìn)需求恢復(fù)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

莫天全建議進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到的“支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求”，加大對(duì)剛需和改善人群的信貸支持力度。盡管近期按揭額度提升、放款時(shí)間縮短、貸款利率下行等政策均對(duì)合理住房需求的正常釋放帶來(lái)支撐，但整體效果尚不明顯。相比而言，降低首付比例對(duì)需求端的影響更為直接，既包括對(duì)首套房/二套房首付比例的直接調(diào)節(jié)，也包括對(duì)部分城市二套住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的間接調(diào)節(jié)。建議地方因城施策降首付，在堅(jiān)持“房住不炒”定位下，促進(jìn)居民合理住房需求的積極釋放。

此外，中央可結(jié)合人口政策，研究調(diào)整二孩、三孩家庭的住房信貸政策，針對(duì)不同家庭設(shè)定差異化首付比例，根據(jù)生孩數(shù)量適度調(diào)整；地方可結(jié)合人才政策，除給予住房補(bǔ)貼外，在人才住房信貸政策方面做出調(diào)整，如給予高層次人才專項(xiàng)貸款支持、降低人才購(gòu)房的首付比例等。

二是進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金支持力度，暢通上下游產(chǎn)業(yè)資金鏈，穩(wěn)定企業(yè)信心。

莫天全建議在加大對(duì)國(guó)央企融資支持力度的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)民企的資金支持。今年以來(lái)，企業(yè)融資端略有改善，但發(fā)債企業(yè)多以央企、國(guó)企為主，而除少數(shù)國(guó)央企外，國(guó)企運(yùn)營(yíng)效率普遍低于民企、開發(fā)建設(shè)能力偏弱，民企仍是行業(yè)重要參與者，因此政策需對(duì)更多民營(yíng)企業(yè)的合理資金需求予以適當(dāng)支持，如鼓勵(lì)民企償還海外債并對(duì)民企國(guó)內(nèi)債進(jìn)行適度展期等，幫助企業(yè)恢復(fù)信用，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。

同時(shí)，建議地方靈活制定監(jiān)管規(guī)則，維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的同時(shí)，提高企業(yè)資金使用效率，保障上下游供應(yīng)商合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，暢通上下游資金鏈。在“保交樓”監(jiān)管與資金使用效率間尋求新平衡，因企施策、“一樓一策”，合理釋放預(yù)售資金。

三是進(jìn)一步深化土地供給側(cè)改革，持續(xù)優(yōu)化集中供地，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

莫天全指出，2021年下半年，土地市場(chǎng)明顯降溫，這與參拍門檻提高、地塊條件嚴(yán)苛、初始地價(jià)攀升等因素密切相關(guān)。重點(diǎn)城市一年三次集中供地對(duì)企業(yè)短期資金實(shí)力及地塊研判能力要求較高，企業(yè)資金壓力下，拿地意愿和能力均下降。熱點(diǎn)城市住宅用地成交規(guī)模下滑，部分地塊被地方城投公司獲得，短期影響商品住宅的供應(yīng)量，中長(zhǎng)期或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬蠈?duì)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，建議適度增加重點(diǎn)城市集中供地次數(shù)，因城施策優(yōu)化土拍規(guī)則，繼續(xù)堅(jiān)持由“降地價(jià)”向“降實(shí)際地價(jià)”轉(zhuǎn)變，并適當(dāng)降低企業(yè)拿地門檻，激發(fā)企業(yè)拿地意愿，以點(diǎn)帶面提升市場(chǎng)信心。