3月4日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，全國政協委員莫天全在2022年兩會期間提交了六份提案，其中包括關于推進房地產業良性循環和健康發展的建議。

莫天全指出，2021年，中國房地產市場經歷了從2021年上半年熱度較高到下半年深度調整的轉變，9月底以來，中央及各部委首次提出“兩個維護”并連續釋放維穩信號。去年底，中央經濟工作會議強調，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進；要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強預期引導；支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。2022年一季度，行業信心尚未出現明顯改觀，購房者置業情緒不高，企業資金壓力影響下投資積極性偏弱，金融機構投資謹慎，房地產上下游資金鏈尚未暢通，房地產行業良性循環仍面臨較多阻礙，不利于經濟的穩定發展。

為此，莫天全給出三項建議：

一是進一步加大對剛需和改善需求的信貸支持力度，促進需求恢復，穩定市場預期。

莫天全建議進一步貫徹落實中央經濟工作會議中提到的“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”，加大對剛需和改善人群的信貸支持力度。盡管近期按揭額度提升、放款時間縮短、貸款利率下行等政策均對合理住房需求的正常釋放帶來支撐，但整體效果尚不明顯。相比而言，降低首付比例對需求端的影響更為直接，既包括對首套房/二套房首付比例的直接調節，也包括對部分城市二套住房的認定標準的間接調節。建議地方因城施策降首付，在堅持“房住不炒”定位下，促進居民合理住房需求的積極釋放。

此外，中央可結合人口政策，研究調整二孩、三孩家庭的住房信貸政策，針對不同家庭設定差異化首付比例，根據生孩數量適度調整；地方可結合人才政策，除給予住房補貼外，在人才住房信貸政策方面做出調整，如給予高層次人才專項貸款支持、降低人才購房的首付比例等。

二是進一步加大對房地產開發企業的資金支持力度，暢通上下游產業資金鏈，穩定企業信心。

莫天全建議在加大對國央企融資支持力度的同時，強化對優質民企的資金支持。今年以來，企業融資端略有改善，但發債企業多以央企、國企為主，而除少數國央企外，國企運營效率普遍低于民企、開發建設能力偏弱，民企仍是行業重要參與者，因此政策需對更多民營企業的合理資金需求予以適當支持，如鼓勵民企償還海外債并對民企國內債進行適度展期等，幫助企業恢復信用，穩定企業預期。

同時，建議地方靈活制定監管規則，維護購房者權益、穩定市場預期的同時，提高企業資金使用效率，保障上下游供應商合法權益，穩定市場信心，暢通上下游資金鏈。在“保交樓”監管與資金使用效率間尋求新平衡，因企施策、“一樓一策”，合理釋放預售資金。

三是進一步深化土地供給側改革，持續優化集中供地，促進行業長期健康發展。

莫天全指出，2021年下半年，土地市場明顯降溫，這與參拍門檻提高、地塊條件嚴苛、初始地價攀升等因素密切相關。重點城市一年三次集中供地對企業短期資金實力及地塊研判能力要求較高，企業資金壓力下，拿地意愿和能力均下降。熱點城市住宅用地成交規模下滑，部分地塊被地方城投公司獲得，短期影響商品住宅的供應量，中長期或將在一定程度上對行業平穩健康發展產生影響。因此，建議適度增加重點城市集中供地次數，因城施策優化土拍規則，繼續堅持由“降地價”向“降實際地價”轉變，并適當降低企業拿地門檻，激發企業拿地意愿，以點帶面提升市場信心。