2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。據(jù)中國(guó)民主同盟網(wǎng)站消息，今年民盟中央擬向全國(guó)政協(xié)提交的大會(huì)提案共45件，其中包括《關(guān)于嚴(yán)厲打擊拐賣兒童犯罪活動(dòng)的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》）。

民盟中央在《提案》中指出，“拐賣兒童犯罪活動(dòng)不僅嚴(yán)重?fù)p害兒童的身心健康，更會(huì)對(duì)被拐兒童的家庭造成終生尋親甚至家破人亡的后果，嚴(yán)重威脅我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定。拐賣兒童行為之所以屢禁不止，其主要原因是背后的利益鏈條巨大。針對(duì)拐賣兒童犯罪應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持‘預(yù)防為主’，從行政、立法等方面強(qiáng)化完善預(yù)防措施。”

為此，民盟中央在《提案》中建議：

首先強(qiáng)化行政預(yù)防，建立全指紋數(shù)據(jù)庫(kù)。一是提高人口素質(zhì)。對(duì)準(zhǔn)父母進(jìn)行上崗培訓(xùn)，進(jìn)行線上或線下學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括如何培養(yǎng)孩子良好的人品性格習(xí)慣，安全防范兒童危險(xiǎn)和防拐賣。二是給兒童辦理全指紋登記并錄入全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)。從司法鑒定角度，新生兒出生六個(gè)月以后指紋發(fā)育穩(wěn)定，在給兒童辦理戶籍登記時(shí)一并辦理全指紋登記，錄入全國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)被拐兒童辦理新身份證時(shí)要求進(jìn)行全指紋錄入，將二者對(duì)比便能快速鎖定并能找回被拐兒童。三是多方開(kāi)展普法專題培訓(xùn)。向廣大民眾開(kāi)展普法教育，普及買賣同罪、男女平等的常識(shí)，并告知無(wú)孩家庭從福利院領(lǐng)養(yǎng)兒童等合法途徑。針對(duì)被拐高危群體，應(yīng)向?qū)W生及家長(zhǎng)展開(kāi)防拐賣培訓(xùn)等，從思想和方法上高筑防火墻，使犯罪分子無(wú)可乘之機(jī)。

其次明確拐賣兒童罪無(wú)期徒刑以上刑罰的量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于拐賣婦女、兒童的行為，在具有“拐賣婦女、兒童三人以上的”“以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的”等八項(xiàng)情形時(shí)可判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。但以上八項(xiàng)犯罪行為在裁定判處十年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑以上刑罰時(shí)并無(wú)差別，在界定情節(jié)嚴(yán)重和情節(jié)特別嚴(yán)重時(shí)，各地司法審判缺乏統(tǒng)一裁判尺度，對(duì)于刑期的適用多數(shù)法官采用極為審慎的態(tài)度。因此，建議出臺(tái)刑法修正案及司法解釋，明確無(wú)期徒刑以上刑罰的量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別嚴(yán)重的拐賣婦女兒童行為給予相應(yīng)程度的懲戒，才能發(fā)揮懲戒教育規(guī)范效果。

三是出臺(tái)司法解釋，明確拐賣兒童罪中院管轄標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，針對(duì)拐賣兒童犯罪活動(dòng)的中院管轄標(biāo)準(zhǔn)缺失。一審法院的審級(jí)決定了量刑權(quán)限，對(duì)于特別嚴(yán)重的情節(jié)受案基層法院無(wú)權(quán)判處無(wú)期徒刑以上刑罰；中院管轄標(biāo)準(zhǔn)不明確，法官判處時(shí)無(wú)據(jù)可依，導(dǎo)致全國(guó)拐賣兒童案件的無(wú)期徒刑以上刑罰缺乏統(tǒng)一裁判尺度，最終造成同案不同判。這既不利于司法公信力的建立，還會(huì)造成法律適用秩序的無(wú)序，難以發(fā)揮嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重的拐賣兒童犯罪應(yīng)有的懲戒教育規(guī)范作用。因此，建議規(guī)范中院管轄標(biāo)準(zhǔn)。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）注意到，目前已有多名全國(guó)人大代表、政協(xié)委員就打擊拐賣婦女兒童犯罪發(fā)聲。

比如，全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男建議：擴(kuò)大拐賣、收買共同犯罪的打擊范圍。在受害人被拐賣、收買的過(guò)程中，凡是幫助維持、恢復(fù)受害人受拘禁、受強(qiáng)制、受侵犯狀態(tài)的行為，都應(yīng)視為拐賣或收買的共同犯罪行為，一律追究刑事責(zé)任。任何人以任何方式阻礙解救的，視不同情況，分別按妨礙公務(wù)罪、收買婦女、兒童的共同犯罪等追究刑事責(zé)任。

全國(guó)政協(xié)委員、北京電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)副主席劉家成建議：幼兒園入園、小學(xué)入學(xué)時(shí)，要求所有入園、入學(xué)兒童采集DNA信息，建立DNA檔案，檔案交由公安部門(mén)納入DNA數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一保管。不建立DNA檔案者不予辦理入園入學(xué)手續(xù)。對(duì)拒絕建立DNA檔案的家庭，所在幼兒園和小學(xué)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)調(diào)查情況，做出相應(yīng)處理。

全國(guó)人大代表張婧婧建議：提高收買被拐賣婦女罪的法定刑，對(duì)收買被拐賣婦女者實(shí)施買賣同罪，通過(guò)法律手段加大打擊力度；加強(qiáng)跨地域合作及資源共享，加大科技投入，實(shí)施“網(wǎng)上打拐”“網(wǎng)上解救”和DNA親子鑒定工作；設(shè)立全國(guó)打拐專項(xiàng)基金，增加經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)保持對(duì)犯罪分子高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；深入開(kāi)展法制宣傳教育，發(fā)揮群眾參與打拐的威力；進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制，加大綜合治理力度。

全國(guó)人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張寶艷認(rèn)為，對(duì)被拐婦女兒童侵害最大，侵害時(shí)間最長(zhǎng)的都是“買家”，被拐婦女在被拐賣之后，買方對(duì)她同時(shí)還有虐待、非法拘禁、強(qiáng)奸、精神傷害等多種伴生犯罪行為，實(shí)際上這些犯罪行為都發(fā)生在買家身上，這么多年給被拐婦女造成的痛苦都是源于買家。而且如果沒(méi)有“買方市場(chǎng)”，可能就沒(méi)有人販子這個(gè)行當(dāng)，因?yàn)橛辛恕百I方市場(chǎng)”才刺激了人販子鋌而走險(xiǎn)，“所以我認(rèn)為‘買賣同罪’是可行的，甚至于對(duì)‘買方’的定罪可以重于‘拐賣方’，我認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)‘買方’三年起刑的量刑標(biāo)準(zhǔn)有一點(diǎn)太低，我建議是視同綁架罪，十年起刑。”